一是，改定价前听证为定价过程中听证 。

　　价格听证会是价格决策的有机组成部分，是一个论证会。听证会不仅仅是一个形式，更不是走过场，是价格决策过程中听取各方面意见的一项活动，而不是决策会和裁决会。

　　二是，改“申请听证”为“职能听证” 。

　　新《办法》第三条规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。所以，举行定价听证会是政府价格主管部门依职权行为，不是依申请行为。是否举行听证会，由政府依据定价听证目录来决定，并不是根据公民、法人和其他组织提出申请来启动。过去的“逢听必涨，应该改为“逢调必听”。

　　三是，改“听证代表”为“听证会参加人” 。

　　由于原听证办法规定听证代表的产生并不是由公众推选出来的，他们每个人在听证会上发表的意见，是其个人意见，不是严格意义上的“代表”。为此，以前沿用的“听证会代表”改成了“听证会参加人”，同时明确了构成、产生方式、权利和义务，听证参加人包括消费者、经营者、与定价听证项目有关的其他利益相关方、相关领域的专家学者和政府价格主管部门认为有必要参加听证会的政府部门、社会组织和其他人员。尤其规定了消费者听证会参加人人数下限不少于听证参加人总数的2/5，并采取自愿报名、随机选取的方式，说明听证办法更加务实，更加注重维护消费者利益。

　　四是，新设了听证人，并明确了职责 。

　　为更好地组织听证会，客观、公正地研究、处理听证会参加人的意见，及时提交听证报告，为定价机关决策提供参考，新《办法》增设了听证人制度，规定“听证会设三至五名听证人。听证人由政府价格主管部门指定的工作人员担任，部分听证人也可以由政府价格主管部门聘请社会知名人士担任。同时规定了听证人的职责，即听取听证会参加人的意见陈述，并可以询问，提出听证报告。

　　五是，在提高透明度方面进行了规范。

　　听证公开是保证听证公平、公正的重要前提,是社会公众对听证进行有效监督的先决条件。为了消除以往由于听证透明度不高,导致社会公众对听证的公平性、公正性抱有的疑虑,本次修订突出了听证的公开性,尽可能将听证会的组织和举行过程透明化。通过公开,促进听证的公平、公正。原办法未要求设记者席，新办法对于公开举行的听证会,《办法》规定了全方位、全过程的公开,如向社会公众和新闻媒体开放；公开听证会参加人、旁听人员、新闻媒体的名额、产生方式及具体报名办法;公开听证会举行的时间、地点、定价听证方案要点,听证会参加人名单、听证人名单；公开对听证参加人主要意见的采纳情况和理由。

　　会上，秦皇岛市物价局党组书记、局长杨连军代表物价部门表示：保证定价听证的依法有效进行，既是价格部门的工作职责，也是法定义务。定价程序违法直接导致定价的结果违法。这就要求价格部门必须以更加严肃、负责任的态度，自觉地约束自身的权力，为听证各方平等参与、充分表达意见提供有效的程序保障。在组织听证的程序上要突出把握以下几个环节：一是要强调成本审核。《价格法》十一条规定，政府制定价格是以成本、市场供求、经济与社会发展要求及社会承受能力为依据。所以，听证会前的成本监审工作至关重要，同时，定价机关也有义务对市场供求、社会承受能力进行调查，要客观分析价格调整对经济社会的影响。二是要合理把握时间进度。按照新的《办法》要求，在30日前公开征集听证代表，15日前向社会公开听证人、听证参加人名单以及听证方案要点并将听证材料达每位听证参加人。三是要规范选取听证参加人。为了增强消费者产生的公开性，新《办法》规定，消费者的产生可以采取自愿报名、随机选取的方式，也可以采取政府价格主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐的方式。这一修改主要是希望通过规范听证参加人的产生，增强听证过程的公开性。同时，在消费者参加人不少于听证会参加人总数的五分之二的底限不能突破。四是在听证人的选取体现公正性。按照《办法》有关要求，除了选取市物价局有关人员作为听证人之外，还将邀请有关方面的专家或社会知名人士作为听证人，体现了听证行为的公正性。五是听证过程让每位听证代表畅所欲言，充分表达意见。

　　杨连军说：组织实施价格听证会的目的就是要严格履行价格听证程序，对制定价格的必要性、可行性进行论证；其意义和实质是要把价格听证会打造成民众述讼的平台和渠道。价格听证制度作为新生事物、法定程序，尽管还有不尽完善，但物价部门将以务实的态度、法治的观念去发展和完善，真正通过价格听证会这一载体，体现物价部门“替百姓想、替百姓说、替百姓做”的全新机关职能定位，使之成为百姓夸政府的一个重要渠道，在价格决策中，真正体现政府亲民、爱民的良好形象。

　　参加研讨的秦皇岛市各县区物价局代表、市区内部分企业代表及新闻媒体记者积极进言献策。

　　据了解，按照新的《政府制定价格听证办法》召开听证会在全省是个，召开新《政府制定价格听证办法》研讨会在全省也是头个。声明：本篇文章、数据等内容，网站仅以传播资讯为目的，仅供浏览。编辑（吴丽珍）

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