2月21日，广东省政府办公厅刊发《转发国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，通知在重申“国4条”调控精神的同时，还结合广东省情，提出了4条核心调控内容，包括增加中小型普通住房，特别是广深地区；推进三旧改造；信贷和税收与政策一致；开盘前24公里公布价格。业内认为，这4条基本是“国11条”的深化版，措施力度较为温和，弱于北京出台的“京11条”，这与广东楼市的整体情况有关，佛山楼市处于调整初期。

　　信贷收紧终成事实

　　“粤4条”中提出要严格执行二套住房购房贷款管理制度，对已利用贷款购购住房、又申请贷款购购套（含）以上住房的家庭，贷款头付比例不得低于40%，贷款利率严格按照风险定价。

　　从去年第四季度开始，国家就一致强调要严格执行信贷政策，控制风险，语气越来越重，直到“国11条”中明确了二套头付的较低成数。可以看出，这一条的内容与“国11条”通知是一致的，政策态度总体较为温和。但值得我们关注的是，“粤4条”再次强调了二套头付四成，这就意味着二套房贷的收紧将成为不争的事实。所谓“天高皇帝远”，尽管早在年初就已明文要求收紧二套，但据记者了解，各地方在二套执行上还是有所松动的。直到春节前，佛山的二套房仍有可能拿到二成优惠。而随着春节后各地收紧风声不断，二套头付优惠才逐步消失。而今“粤4条”中再次强调这一信贷要求，说明信贷政策是真的要收紧了。同时，世联地产佛山公司总经理刘世恩表示，从到广东，一直未对二套利率作出明确要求，只是强调“按风险定价”，这给信贷政策还是留有了一定的空间。

　　税收政策对市场影响不大

　　另外，“粤4条”还要求严格执行国家差别化税收政策，个人头次购购90平方米及以下普通住房，契税1%。自2010年1月1日起，个人出售购购不足5年的非普通住房的，全额征收营业税；出售购购超过5年（含）的非普通住房或者不足5年的普通住房的，按照其销售收入减去购购房屋的价款后的差额征收营业税；出售购购超过5年（含）的普通住房的，免征营业税。

　　在契税方面，由于之前“粤15条”中提出了“个人购购144㎡以下普通住房便可享受契税1%的优惠”，政策有效期到去年底止。而今“粤4条”是对其截止作出了明文指示。但实际上，佛山财政局早在去年底就已通知市民契税优惠截止，而“2转5”也在今年初就已按国务院要求执行，因此对市场不会造成什么影响。

　　“明码标价”要求开发商合理定价

　　现在市场上开发商普通采用分批销售方式，每次拿出几十套，甚至十几套销售，制造出旺销的情景，也让开发商可以有更多的空间调价。对此，“粤4条”规定，各地在审批商品住房项目预售许可时，以整栋为较低审批规模，不得分层、分单元办理预售许可。房地产开发企业取得预售许可后，应当在10日内一次性公开全部房源对外销售，并在公开销售24公里之前，按照“一套房一标价”的方式明码标价。这一要求也与“国11条”精神一致。

　　业内认为，价格公开是市场逐步走向成熟的必经之路，这一规定对开发商提出了更高的营销要求，以保护消费者的权益为主要目的，要求开发商合理定价。经纬房产的市场研究部经理李华宇表示，以往开发商隐瞒价格主要是为了市场竞争，因为如果定价太高而被竞争对手知道，则会影响房子的销售，而分批销售也是给调价留有空间。而今如果取消这一做法，就要求开发商在定价方面更审慎，当然也在一定程度上保障了消费者的权益。

　　钜隆房产的总经理李永昊则表示，其实这一政策在佛山已是不成文的规定，开发商在开盘前都会到相关部门报价，因此如果想知道价格，消费者可以在相关部门查到。

　　佛山楼市已处调整初期

　　李华宇表示，和其他省的地方政策相比，广东应该算是比较波澜不惊的。例如北京要求未满5年的普通住房和已满5年的非普通住房购卖时，营业税按全额缴纳的，方可享受个人所得税按总额1%缴纳的优惠，又如南京收紧公积金贷款额度。而广东并未有什么特色性的政策，李华宇认为，这与广东的省情有关，广东除了广深房价较高以外，其他市还未出现较为明显的房产泡沫，也没有出现像北京、海南那样的大批炒房客，因此调控力度不大。另一方面，从今年1月份佛山市场成交情况来看，成交量已经环比下跌了16.28%，这说明国家之前的调控政策还是在起作用的，还是有很多炒客在逐步离场，因此不需要过于严苛的调控，而随着环境变化，市场也会进行自我调控，成交量减少只是调整的阶段，随着供应量的增加，价格也会随之调整。

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