北京出台强硬措施确保农民工工资发放，今年要实现"无拖欠"

开发商如果拒不支付农民工工资，相关部门将协同法院，停止预售或拍卖部分房产进行工资支付。昨天（12月12日），北京市建委和劳动和社会保障局联合召开会议，头次提出此"强硬措施"，应对金融危机对建筑行业带来的不利影响，确保农民工工资按时足额发放。

北京市副市长丁向阳、陈刚出席会议，陈刚要求，北京要实现全年"无拖欠农民工工资"目标。丁向阳则强调，不论什么企业，都不允许拖欠农民工工资。

北京市建委相关负责人在会上提出，将加强对建设单位特别是房地产开发企业和建设资金的源头控制，确保劳务费和农民工工资足额支付。对于拒不支付农民工工资的开发企业，相关部门将协同法院采取先予执行的方式，停止预售或拍卖部分房产进行工资支付；对因施工企业造成的拖欠农民工工资引发严重后果，并确无资金支付工资的，经建设与劳动保障部门确认后，及时启动施工企业的农民工"工资保证金专用账户"，用以支付被拖欠的农民工工资，对30日内未补足保证金的施工企业，本市企业取消投标资格3至6个月，外地来京企业清出北京市场。

对于"拍卖房产付工资"措施，部分开发商认为，因为年底是开发商支付工程款和劳务款的时期，但目前房地产市场出现下滑，受到销售不畅的影响，部分开发商会出现资金短缺的问题。因此政府此时出台强硬措施，确保农民工工资的发放。

■ 回应

开发商：应严管总包分包环节

认为拍卖等程序春节前难完成，此举警示意义更大

对于北京市建委等部门出台的该措施，部分开发商认为，由于拍卖等程序需要一定的时间，如果执行的话，很难在春节前完成拍卖并发放工资，因此该措施对开发商更重要的是警示作用。

国美明天地产总经理陈云峰说，政府出台措施保护农民工的利益，完全可以理解和支持。不过农民工工资的发放，更重要的环节是工程的总包和分包企业。"开发商给总包公司工资款，总包分给分包公司，分包给劳务班组，班组再发给农民工。实际上不是开发商直接给农民工发工资的。目前的情况是，总包和分包这一块，出现截留或延迟发放的问题更多一些，应该严格管理这一环节。"

此外他认为，目前距离春节只剩1个多月，如果进行拍卖的话，要进行估价、委托拍卖公司、发拍卖通知等程序，这需要一定时间，春节前不一定能完成拍卖，支付工资。因此当前该措施更重要的意义是对开发商的警示作用，警示还在拖欠工资的开发商尽快付清相关款项。

■ 相关举措

工资存入农民工实名卡

去年开始，北京市建委在全市建筑业实行农民工实名卡制度，农民工可以领到一张自己实名制的银联卡，劳务企业须将农民工工资存入该卡，政府部门也可以根据实名卡，随时查到各企业发放工资的情况。据统计，去年实施该制度的单位，农民工群体性事件下降了66.3%。

设工资保证金专用账户

今年5月，北京市劳动和社会保障局和市建委联合下发相关办法，实行"工资保证金专用账户"制度。要求所有建筑施工企业应当在银行建立工资保证金专用账户，该账户专项用于发生欠薪时支付农民工工资的应急保障。其中，施工总承包企业的工资保证金不少于100万元，专业承包企业和劳务分包企业不少于50万元。账户内资金启用要经建委和劳动保障部门批准，并在30天内予以补足。

■ 追访

农民工：欠薪后如何申请拍卖？

来自安徽的小陶在北京打工3年多了，得知这个新措施，小陶很高兴，"起码开发商的房子在呢，不用担心他们不付工钱了。"不过他也提出了自己的担心：说的是相关部门和法院会执行，然后拍卖，但怎么进入这个法律程序，农民工如果工资被拖欠，要去哪里为自己讨公道？具体如何拿到钱？

律师：申请法律援助代理诉讼

京师律师事务所刘淮扬律师认为，"先予执行"在法律程序上是完全可以操作的，但需要先提出诉讼或仲裁，再去申请。北京市法律援助会为农民工提供法律援助，农民工如果遇到拖欠工资的状况时，可以申请法律援助，法援将为其免费提供律师，代理诉讼或仲裁，提出"先予执行"申请。（记者 马力）

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