国家住房制度是一个关注度极高的话题，近年来不断有专家学者提出新的方案。早在2009年2月，长期研究房地产宏观调控的学者，经济学家李开发就向国务院办公厅、国家住建部等相关部委提交了《国家住房制度建议稿》，人们称之为学者版。经过近一年来的继续努力，日前经过修改的二稿已经脱手，即将报国务院与相关主管部门。

李开发告诉记者，在充分调研的基础之上，对地方政府财政、开发商、富裕、投资者、中低收入的利益与现状深入研究，努力实现和谐共赢。

1、对中低收入来说，有一次享受保障性住房的机会，虽然住得不宽裕，比较紧凑，有点局促，但毕竟是成本价住房，毕竟非常便宜，毕竟安居有道，这一批人可能有50%，解决了住房问题，婚姻问题、医疗教育等许多问题会迎刃而解，收入中能用于日常消费的也多了，生活质量就会明显提高，随之而来的是人心安定，积极工作，支持政府的改革，即使他们要等几年后才有能拥有自己的保障性住房，心态也会稳定下来，因为政策让他们有了期待。

2、对地方政府来说，保障性住房政策实施带来民生和谐，这是党和政府以人为本的科学发展观所强调的。其次，政府土地出让收入虽然在保障性住房范围收不到了，但是在调剂型自住房方面，政府可能参照房价与城市平均家庭年收入8-10倍的条件来确定土地出让金，依然可以获得不菲的收入。再就是商品房，政府依然可以按照招拍挂的程序获得土地出让金。此外，较为关键的一点是保障性住房的消费需求拉动了GDP的增长速度，带动了整个经济形势向好，这是非常值得重视的。它激活了经济体的良性造血功能。

3、对今后三年继续克服国际金融危机带来的后续影响，促进经济稳定增长方面也有重大利好。大量的经济适用房兴建，拉动的是切切实实的经济需求，是那部分长期沉睡在银行储蓄的账户上的资金。中低收入虽然收入不多，但是面广量大，经济总量很大。我们有过一些调查分析。在外来人口中，中等城市、大城市和特大型城市其主要部分还是技术白领与管理白领。北京有500万外来人口，至少有300万人是技术白领与管理白领；如果我们出台了住房保障制度，让这500万人中的150全能够有条件购购保障性住房，假定每个家庭消费住房为40万元(80平方米，其中保障型待遇50平方米，调剂型的30平方米，为一套房)，合计拉动的消费就高达6000亿元；这仅仅是一个北京市。如果出台一个全国性的住房建设制度，有可能拉动消费10万亿元，甚至20万亿元，它是货真价实的居民储蓄投入消费，没有任何水分，是真正的内需。能拉动如此巨大的消费，医疗办不到，教育办不到，只有国家住房制度能办得到。而高价商品房的销售实际上是富人的投资游戏，目的是把中低收入口袋里的钱钓出来，让中等收入者返贫，让贫者更贫，富者更富。而富人是不缺住房的。

4、对富裕人群来说，这个政策也有许多利好。头先是前两套住房纳入自住房了，不用交纳物业税了。一些有两套房但经济并不宽裕的家庭，指望的是的套房出租来补贴家用的也不会利益损失。此外，即便是投资性的第1套房第2套房，建议稿上列出的物业税与国外的同类情况比起来，也是比较低的，相信他们知道了这些背景资料，有助于他们了解统筹兼顾的政策，多数富裕人士应当不会过于奢求，而这对于整个社会恢复实体经济的活力，实现长期稳定增长是非常必要的。

5、对于房地产开发商来说，国家住房制度不是洪水猛兽，也有实在的利好可圈可点。虽然保障性住房赚钱不多，毕竟有3%，不是无利可图，更何况在这个领域用不着担心销售的一切风险。他们应当知道，过去的五年中，即使较好的服装出口创汇企业，其利润也就是3%。对改善型自住类保障性住房，房价达到了所在城市的家庭平均年收入的6-8倍，较高可达10倍，除了政府收获一部分土地出让金外，开发商的收入依然可以达到了2004年2005年的收益水平，也算相当可观的了。在商品房领域，一如既往，利润率依然比较高，但风险相对升高。

6、作为一个高速发展、贫富不均迅速拉大的国度，国家住房制度更是功德无量。1998年诺贝尔奖得主、英国剑桥大学教授阿马蒂亚?森的研究结果告诉人们这样一个事实，"让穷人吃饱饭吧，这样他们可以少生好多孩子。" 而这一道理我们已经耳熟能详，许多贫困地区"越穷越生，越生越穷"早就是公开的秘密。

对一个社会来说，和谐是社会的福音，和谐是政治稳定、经济稳定的基石。现在社会的繁荣中包含着诸多不稳定因素，许多地方群体事件屡有发生，激情犯罪时有耳闻。互联网时代，信息社会，公开化与透明度，群众中的不满情绪需要通过实实在在的措施来化解矛盾，弥合分岐，找到共识，较关键的就是以人为本，科学发展，深入贯彻党的十六大以来的政策纲领，凝聚民心，和谐共赢，共同创富。

历史的经验告诉我，市场经济发展有一个逐步完善的过程，在法制不健全、社会保障机制不完备的时候，较容易出现的问题是一些富人勾结权贵，控制资源，掠夺财富，分配不公，从而导致民众不满。解决问题需要反垄断、反腐败，健全法制，推进民主，并且把民生问题放到政府管理的目标头位。

中国正在全面发展社会主义市场经济，市场经济也有初级阶段。我们不仅要反腐倡廉，更要自觉关注民生，关注大多数中低收入，维持社会的经济发展与保持社会稳定，较重要的建立机制，建立诸如住房制度在内的各种制度来保障公平，保障弱势群体，保障中低收入的权益。党的十六大以来，经济发展从注重效率转向公平，非常英明正确。对一个国家来说，发展是硬道理，公平也是硬道理，两个都要抓，两手都要硬。在经济充分发展、财富已经有了巨大积累的今天，让广大民众共享改革开放带来的巨大财富与利益至关重要。

人们应当明白这样一个道理，只有让中低收入的人们、让贫穷的人们逐步提高生活水平，富人们才能活得更好。富人们之所以富裕，说到底是社会的一种利益分配机制某种倾斜。不信的人可以到外国去炒房、做地王试一试。中国商人在柬埔寨圈地建别墅遭到强拆就是一例。

和谐社会需要共赢。民心是杆秤，民意如苍天，，人间正道。近些年来，党和政府高瞻远瞩，以民生为本，注重社会公平，强调劳动者共享改革开放的成果，强调国民收入的再分配向农业倾斜，向社会保障机制倾斜，向中低收入倾斜，保证民生稳定与和谐发展。深入学习党的十六大以来提出的以人为本的科学发展观，紧密团结在 总书记为头的党周围，建设社会主义和谐社会，实现可持续发展，才是中国经济长期繁荣的保证。

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