在78家央企将退出房地产业务这一消息的背后，其实是2月22日一份名为《关于企业退出房地产市场的建议》政协提案的初稿完成。

3月5日，这一提案的较终稿被提交至全国政协十一届三次会议。

写这个提案的人就是张泓铭。

他在接受本报记者少有专访时表示。“随后可能产生的影响会锁定在对房价的集中垄断担忧之上。”

“现在退出的安排和当初的设想还有差距”

张泓铭，全国政协委员、上海市人民政府参事、上海社科院研究员、博士生导师，因长期致力于央企地王现象调查，被誉为“央企退出房地产市场论”人。

张泓铭说：“在2009年全国90多块地王里，有六成以上和央企的直接参与或间接参与有关系。”

“当初央企进入房地产市场有着一定的历史原因，主要是缘于企业改革和住房分配体制改革的需要，但现在房地产市场已经逐步成熟，央企现在的负作用已经比较明显了，一再被哄抬的地价便是乱象之一，所以必须尽早撤出。”张泓铭说。

“其实现在撤出的安排和当初的设想还有差距。”

张泓铭透露说：“在原先的设想里，不管是投资于母公司、还是子公司，甚至是孙子公司，只要是央企全资的、完全控股的、基本控股的、实质控股的房地产企业产权要全部退出，至于投资于房地产项目的，除了自用之外，也应退出。”

“现在我担心的是有留有退会造成集中垄断价格的情况出现，这对于房价调控而言，可能会难度更大。”张泓铭说。

　退出后的资金监管必须到位

“房价的垄断担忧较被社会所关注，但管理层更应关注的是退出资金的监管。”张泓铭表示。

“一定要防止退出资金以其他形式再流回到房地产市场，这样会造成宏观统计数字的混乱，会让房地产泡沫变得更隐形，让房地产的宏观调控力度减弱。”

“现在需要明确的是，应该让退出资金投入到倡导的新战略性产业上。尽管退出了，但它们还是央企，有着特殊的身份和背景，有着市场的完全控制力，所以这些退出资金可以率先在海外进行投资，联合或引导国内的中小企业走向世界，担负起老大哥的角色，如果可能，在海外发展房地产投资，也是一个相对有优势的领域。”张泓铭说。

“其实从去年以来，国务院以及相关部委的一系列政策都共同回答了一个问题，就是关于中国房地产市场发展的制度化探索，这次的央企退出政策也是如此。”张泓铭说。

“如果说以市场机制为主，以行政机制为辅的总提法是指住房数量在两者之间的比例关系的话，那么这种提法其实没有任何实质意义。”张泓铭说，“因为不管比例关系如何变化，两者永远都是同时需要，同样重要的。”

“根据中国现有的生产能力，大部分消费品领域应该实行市场机制，但是在住房方面应该是市场机制和行政机制双轨并行。”

张泓铭说，“其中一轨对应中等及其以上收入者这一块的住房，基本上由市场来调节，虽离不开行政调节，如土地供给，消费政策的松紧等，但仍可以商品住房为主；而另一轨，对应中等偏低及其以下收入者这一块的住房，基本上要由行政来调节，虽然也有市场解决的路径和成分，但仍需要以保障住房为主。所以在总体上，两股轨道各负责一块，没有谁主、谁辅的区别。”

(作者：刘滨 刘艳玲)

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