实配廉租房让古稀老人得偿所愿

12月18日，济南槐荫区匡山小区刘满林老人起了个大早——当天是省城头批161套廉租住房实物配租选房的天，此前经摇号，刘满林被安排在这选房。

78岁的刘满林早年离异，一直独身，靠打零工为生，过着居无定所的日子。今年初，感觉“干不动了”的刘老汉，回到其户口所在的街道，居委会为他办了低保，还帮他找了一份家属院传达的活儿，老人这才安顿下来。

选房中，刘满林与自己同一社区的71岁低保户徐杰英老人一前一后，分别顺利选上了建筑面积为45平方米的“世纪中华城”3号楼二楼对门的两间房，并交上了个月38元的租金——这还不到徐杰英目前租住的10平方米住房租金的一半。

老哥俩心愿达成，颇为兴奋地对记者说：“‘七十不保年，八十不保月’，咱从来没想过要有自己的房子，能在这么好的地方安度晚年真是老来有福了。”读过几年私塾的刘满林情不自禁地哼起了自己写的“贺新居”：“世纪中华城啊，中华城，青春刚到真年轻，个儿不高好体形……”两位老人准备年前就搬进新房，在新家痛痛快快地过新年。

几乎与此同时，青岛市400户困难家庭也拿到了廉租房的钥匙。据统计，今年全省将获得廉租房保障的近2.8万户中有2400多户属实物配租，这一数字超过了往年的总和。省建设厅有关人士透露，今后我省廉租住房保障中，货币补贴和实物配租的投入比例拟掌握在7：3左右，以此推算，“十一五”期间全省计划新建、改建或收购廉租住房约1.8万套。

经济适用房争议中前行

同廉租房实物配租广受好评相比，同样位于“世纪中华城”的经济适用房，却因多数选房户的较终放弃而略显美中不足。

截至12月20日选房结束，济南廉租房实物配租选房头批156户符合条件家庭中，仅12户放弃选房。而此前经济适用房选房结束时，204套房子仅被选走91套，其余符合条件的113户放弃选房，让许多人“意想不到”。

据记者了解，经适房放弃者理由大多为房价高、户型差、位置偏、贷款难等。与廉租房每月只有几十元的房租相比，经济适用房动辄就是十几万元的大笔支出，让参与选房的多数人还要掂量掂量。

经济适用房从其出现就广受争议，有的地方甚至出现了转卖、炒“房号”的不正常现象。作为济南头个经济适用房小区，世纪中华城的建设、销售历程几经波折，尽管遭遇了“放弃”风波，但其面世仍被业内看作一个积极的信号。

长期关注住宅市场的山东师范大学房地产系主任程道平认为，经济适用房、廉租房的实物保障产品成规模推出具有“里程碑”意义，不仅有效改善了低收入家庭的住房困难，同时优化住宅市场的供应结构和降低房价上涨预期，减少购房者投机行为，成为房地产市场宏观调控的有效手段。

根据省建设厅的统计，2007年前，我省经济适用房投资已累计186亿元，竣工843万平方米，解决了约10万户城镇居民的住房困难。2007年到2010年，我省计划每年竣工经济适用房400万平方米。今年1到11月，全省施工面积828万方米，竣工超过300万平方米，预计可完成全年任务。

农民工将逐步纳入住房保障

随着城市化进程的迅速推进，大量进城务工农民和城郊、“城中村”许多村民成了现有城市住房保障体系难以覆盖的一个“死角”。我省住房保障新政的出台将使这一状况有望得到初步改善。

对如何安置农民工，此前省内各地进行了一些探索。在济南市天桥区药山街道办事处，有一座面积达600多平方米的三层保洁员公寓，可供近200名保洁员入住，还兼有用餐、洗浴等功能，这也是目前省城的多功能保洁员公寓。目前，济南市5000多名民办保洁员人均享有4.5平方米的居住面积，环卫工住垃圾楼的现象已经绝迹。

在青岛，海尔、海信、国风等企业也规划建设了14万多平方米的职工公寓，并在临港经济区规划建设了10万平方米的农民工公寓，安置了2.5万名农民工。黄岛、崂山等区还逐步对已签订合同且工作满一定年限的农民工建立住房公积金制度，提高其购房、租房能力。自2004年开始，胶南市就开始分步实施农民经适房建设计划，并出台了对建设土地低价划拨、基础设施配套费全免、部分其他费用减半征收等政策，预计到年底将有2800多户村民住进农民经济适用房。

改善农民工住房条件的责任主体在用工单位。据不完全统计，目前70%的农民工住处由所在企业安置。我省要求，今后用工单位在农民工集中的开发区和工业园内要建设符合农民工特点的集体宿舍，以合理租金出租，而对长期在城市工作的农民工，则要逐步纳入住房保障范围。

政府的归政府市场的归市场

日前由省建设厅、省统计局等联合开展的450万居民住房调查显示，目前我省城市居民人均住房建筑面积达30.35平方米，人均住房建筑面积在10平方米以下的低收入家庭仍有14.9万户，其中较低收入家庭5.7万户。目前，我省低收入住房困难家庭档案已基本建立，各地据此制定的住房解困规划和年度计划也在编制中。

省建设厅副厅长吴英认为，解决住房问题不能单靠市场，应通过市场手段和政府保障两种途径。她同时认为，搞住房保障不是走回到计划经济的老路，而是要依靠制度创新，形成梯度消费、租售并举的住房保障体系，实现从“有住房”到“有房住”的住宅消费方式转变。

这其中，政府除了健全住房保障产品的供应和监管体系，退出机制的建立不可或缺，我省在这方面已有成功尝试。如莱芜市经济适用房以“补人头”为主，同时规定，5年内(含5年)变更为普通商品住房的，政府将经济适用住房补贴的50％作为奖励；6年到15年内变更为普通商品住房的，每晚1年，奖励金额减少5%，以此鼓励具备换购商品房能力的低收入家庭主动退出；日照市对已经取得廉租住房补贴资格的家庭实行动态管理，每年集中审核一次，今年已有100多户因经济或住房条件好转让出廉租住房补贴资格。（完）（记者　张海峰）

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