较近，建设部公布的2005年城镇房屋概况统计公报显示，全国城镇私有住宅建筑面积87.9亿平方米，住宅私有率为81.62％。东部地区私有住宅44.32亿平方米，中部地区24.17亿平方米，西部地区19.41亿平方米，住宅私有率分别为82.58％、79.69％和81.93％。从中可以看出，我国城镇私有住宅的比例还是很高的。针对这种情况，有关专家表示，8成的住宅私有率对我国而言偏高。国家应加强市民住房消费的引导，激活房屋租赁市场。

有关专家这样总结培育发展房屋租赁市场的好处：有利于完善房地产市场体系；有利于引导住房消费，满足多层次的住房需求，形成合理的梯度住房消费结构；有利于健全住房保障制度，为廉租住房、租赁型经济适用住房提供来源；有利于提高存量住房资源利用效率；有利于改善进城务工人员的居住条件，促进农村人口向城镇有序转移。

长期以来，租赁市场与购卖市场，一条腿长一条腿短，是住房市场供应中的突出矛盾。尤其是市场供应主要以个人私房出租为主，机构投资者进行住房租赁经营的很少，缺乏持续稳定的供应渠道；市场秩序不规范，违法出租和租赁纠纷多，在质量、消防、卫生、治安等方面存在隐患。

有关权威人士认为，造成这些问题的重要原因，一是过去为拉动经济增长，在培育住房市场的指导思想上重购卖轻租赁，缺乏对住房租赁市场的有效引导和培育。二是受购房置业的传统住房消费观念的影响，相当一部分消费者不愿通过租赁解决住房问题。

可以说，“重购轻租”是当前城市住宅消费中存在的一个重大误区，它使得目前我国房屋租赁市场发展整体上比较滞后，与购卖市场协调发展、多渠道解决居民住房问题的要求还有较大的差距。

专家指出，住房是价值的超耐用消费品，一套住宅少则几十万，多则上百万，受经济发展和收入水平限制，不可能人人都购得起。即使在发达国家，居民住房自有率也仅为50％左右。如美国、法国、日本在上世纪80年代末住房自有率分别为51.5%、46.7%、60.4%。“在现在城镇化高速发展的时期，到底有多少外地来的人能购上属于自己的房子？到底有多少人想租大房子？一个月1000多块钱，再大，不也是晚上去睡觉吗？”在一次研讨会上，一位专家向记者提出了这样的疑问。在他看来，只有积极发展住房二级市场和房屋租赁市场，多渠道增加中低价位、中小套型住房供应，才能适应群众的不同的需求。

过分强调人人都能购得起房，不但现在做不到，将来也难以做到。因此，业内有关权威人士强调，必须要把“租售并举”作为长期坚持的基本住房政策，从供需双向进行引导，扭转“重购轻租”、租赁市场欠发育的局面。从供给方面看，要引导房地产开发企业等机构投资者建设、经营租赁型普通商品住房，通过积极的税收等政策，鼓励私人住房出租等；从需求方面看，要引导居民量力而行，合理进行住房消费，消除一次性到位的消费误区，实现梯度消费。

为培育和发展住房租赁市场，国家出台了一系列相关政策。如下调了个人出租住房税收征收率，鼓励居民将闲置住房用于出租经营；以租金补贴为主、实物配租为辅，实施廉租住房制度；通过政策支持，建设专门用于出租的农村进城务工人员公寓等。较近，国办发[2006]37号文中明确要求：积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。引导居民通过换购、租赁等方式，合理改善居住条件，多渠道增加中低价位、中小套型住房供应。有统计数据显示，房地产新政实施一个月来，北京部分购房者开始转入租赁市场。北京6月份房屋租赁成交量比上月涨了15%%。可以看出，37号文对促进和发展房屋租赁市场已经起到了积极的作用。“租售并举”是我国需要长期坚持的基本住房政策。对许多创业群体来说，与其按揭贷款二三十年购一套房子，无形中多了一个禁锢自由流动的“城堡”，倒不如先租房闯荡，用梯级消费理念来代替过度负债消费的观念，以求得效益化。这也是许多发达国家年轻人“宁租不购”的原因——这也是对那个忽悠了中国购房者的“美国老太太购房”故事的一个更正吧。

　　　　　(作者：牛建宏)