1997年是我国历史上很不平凡的一年。中国对香港顺利恢复行使主权，

党的十五大胜利召开，改革开放和现代化建设继续向前推进，国民经济实现

了“高增长、低通胀”，人民生活水平不断提高。按照年初全国建设工作会

议部署，认真贯彻关于稳中求进的指导方针，切实推进两个根本性转

变。大力发展住宅建设，努力培育新的经济增长点，国家安居工程加紧实

施，住宅建设稳步发展，居民居住水平进一步提高，市政公用基础设施建设

不断优化投资结构、提高投资效益，建成了一批对国民经济和社会发展有重

大影响的项目，使城市的市政公用设施承载能力又有提高，服务功能进一步

加强。城市环境整治结合、建管结合，城市文明程度发生变化，城市容貌明

显改观，为胜利完成建设事业“九五”计划打下了坚实的基础。

一、概况

1997年底，全国有设市城市668个（年内新批准4个、撤销2个），城市人

口36699.4万人，其中非农业人口19444万人。城市面积844911.8平方公里，

其中建成区面积20787平方公里。城市范围内人口密度440人/平方公里，比上

年增加73人。城市化水平为29.9％，比上年提高0.5个百分点。

二、城市建设固定资产投资力度加大，投资效果（效益）显著

1997年城市建设固定资产投资完成1142.83亿元，比上年增加194.2亿

元，增长20.5％（扣除价格因素，实际工作量增长18.5％），高出全国固定

资产投资增长速度10.4个百分点，投资额占同期全国国有经济固定资产投资

总额的8.5％（占全国全社会固定资产投资总额的4.5％），为历史较高比

例。城市建设固定资产投资中，基本建设投资888.69亿元，比上年增加

209.22亿元，增长30.79％；更新改造投资254.14亿元，比上年减少15.01亿

元，降低5.58％。全年新增固定资产685.5亿元，固定资产投资交付使用率达

到60％，比上年上升4.3个百分点。全年主要设施的新增生产能力或效益是：

供水日生产能力794.5万立方米，煤气日供气能力140.1万立方米，天然气储

气能力25.8万立方米，道路长度2993.7公里，污水日处理能力192.7万立方

米。

三、市政公用设施承载能力提高，服务功能加强

供水结构有调整，节水工作有进展。随着企业结构调整力度的加大和社

会服务业的快速发展，使1997年城市供水在总量增加的情况下结构发生变

化，生产用水量继续下降，生活用水量增加。1997年全年城市供水总量达到

476亿立方米，比上年增加10亿立方米；全年生产用水252.5亿立方米，减少

9.3亿立方米，生产用水占全部供水总量的比例由上年的56.18％降到53.05

％；生活用水175.4亿立方米，增加8亿立方米，生活用水占全部供水总量的

比例由上年的35.85％上升到36.85％。其中居民家庭用水110.8亿立方米，增

加2亿立方米，家庭用水占生活用水量的63.2％，比上年下降1.9个百分点。

用水人口达到22523.1万人，其中非农业用水人口18519.6万人，用水普及率

为95.16％，比上年提高0.27个百分点，人均日生活用水量达213.4升，比上

年增加5.4升。1997年节约用水工作有进展，全年城市节约用26.9亿立方米，

比上年增加3.4亿立方米。

燃气供应有新变化，集中供热有发展。煤气供应量减少，而天然气、液

化石油气供应量增加。1997年煤气供气总量126.9亿立方米，比上年减少7.9

亿立方米，天然气供气总量66.1亿立方米，增加2.3亿立方米，液化石油气供

气总量578.1万吨，增加2.3万吨。全国已有14739.5万居民用上了燃气，用气

普及率达到75.7％，比上年提高2.5个百分点。集中供热继续发展，供热面积

达80746.7万平方米，比上年增长9.96％。

公共交通快速发展、1997年底拥有城市公共交通车辆167281标台，比上

年增加29661标台，人均拥有公共交通车辆8.6标台，比上年增加1.3标台，公

共交通客运量279.1亿人次，比上年增加22.9亿人次。城市客渡船只1177艘，

运客6.1亿人次。

出租车辆增幅仍然较快，1997年末达到68万辆，比上年末增加9.5万辆。

市政建设快速发展，设施水平提高。1997年底拥有城市道路13.9万公

里，道路面积152679万平方米，人均拥有道路面积7.84平方米，比上年增加

0.28平方米。全年污水处理量89.8亿立方米，污水处理率为25.84％，提高

2.2个百分点。

城市绿化稳步前进。1997年建成区绿化覆盖面积达到53.1万公顷，增长

7.5％，建成区绿化覆盖率由上年的24.4％上升到25.5％。全国城市公共绿地

面积为10.8万公顷，增加0.8万公顷，人均拥有公共绿地5.5平方米，增加0.2

平方米。

城市环境卫生设施建设加快，保洁工作进一步强化。1997年清运垃圾粪

便14027万吨，大中城市基本做到日产日清，做到坚持市容市貌的日常保洁。

垃圾粪便无害化处理量7623.3万吨，处理率达到55.4％，上升6.3个百分点。

城市面貌有较大改善。

四、住宅建设作为新的经济增长点，其建设取得新成就

1997年，城市新建房屋竣工面积34195万平方米，其中住宅21940万平方

米。年底住宅总使用面积达到262468万平方米，总居住面积为178812万平方

米，年末居住人口为20305.9万人。人均使用面积达到12.9平方米，人均居住

面积达到8.8平方米，两者分别比上年增加0.6平方米和0.3平方米，居民居住

水平提高，居住状况继续改善。

1997年“安居工程”实施规模扩大，工程进展加快。241个城市全年完成

“安居工程”投资281.68亿元，竣工住宅建筑面积2665万平方米，一些中低

收入者及困难户的住房得到改善。

随着住房制度改革的进一步推进，房产市场交易日趋活跃。1997年房产

购卖成交面积15511万平方米，比上年增长29.7％，成交金额1764.2亿元，增

长51.8％。活跃的房产交易市场，为用户选择合适的住房提供了便利的条

件。

注：①本公报统计范围为设市城市，不含市辖县。

②城市化水平指标根据国家统计局提供的资料计算。

③固定资产投资不含住宅部分。

（建设部计划财务司）

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