“典型更具影响力和说服力。”这样一个高层次的全国性论坛之所以选择在晋城召开正是因为晋城市国土资源局在保护耕地红线方面，取得了非常了不起的成就。

据了解，近五年来，在城市化、城镇化、产业化建设非常迅猛的今天，晋城市、县先后投入近3亿元，开发造地10万余亩，新增耕地6万余亩，保证了建设项目占用耕地先补后占、占补平衡的落实，全市288.23万亩耕地、259.09万亩基本农田连续八年保持了动态平衡有余。2008年以来，全市土地执法局面根本好转，土地违法行为都及时发现、及时制止、及时整改到位、恢复土地原貌，基本实现了“土地违法案件零发生”。与会人员表示，晋城的经验不仅在山西具有重要意义，在全国也具有典范作用。“晋城市国土资源局是依法行政的旗帜，是全国基本农田保护的旗帜，是土地执法监察的旗帜。”国土资源部土地整理副主任郧文聚说。

18亿亩耕地“红线”不只是个数字

民以食为天，人以土为本。 总理曾说过：“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”坚守耕地红线是保证人民吃饭、国家粮食安全的基础，而耕地资源是粮食安全的生命线，是维护国家社会经济安全稳定发展的基础资源。

对此，中国农业大学校长柯炳生表示，18亿耕地作为红线不只是一个数字，更重要的是一种态度，农业用地转变为非农业用地必须要控制在一定范围之内。北京大学土地研究主任蔡运龙同样认为，中国人多地少，土地需求严重不足，而城镇化却是一个不可避免的发展趋势。一要吃饭，二要建设，三要生态，诸多冲突叠加，这就要不仅在数量上做文章，更重要的是解决土地生产力，解决单位面积产量。

“土地的特点它是自然产物，不是人类创造的，面积就那么多。工业化和城市化到底要走什么样的道路，不能因为耕地的减少否认工业化。”南京农业大学土地 管理学院院长、中国土地学会顾问王万茂指出，中国在探讨土地利用转变发展方式时，必须承认“地少人多”的中国现状，“不把这个作为基础上，怎么做都是失败。”

必须提高非法占用土地的代价

转变经济发展方式，较重要的就是转变资源利用方式。而土地资源又是重中之重。近年来，中国土地消耗严重，目前，人均耕地仅为世界平均水平的40%，国家对土地资源实施严控严管的政策，而在当前，各地工业化与城市化进程加速，对建设用地需求量巨大，土地供需矛盾十分突出。“来的太容易必然导致粗放，因此必须要提高非法占用土地的代价。” 北京大学土地研究主任蔡运龙一语中的。

“城市化的发展必须要节约用地，尤其是建设用地，需要提高他们占用土地的代价。”北京大学土地研究主任、中国土地学会副理事长蔡运龙表示，现在有个很有趣的现象，北京的地王一出，开发商立刻要求增加楼层。“土地资源本身的价值除了像房地产项目这样的经济产出功能，还具有生态服务功能和社会保障功能等，所有这些功能都应该体现在地价当中。如果能够大大提高土地的价值，真正实现土地的高价，城市的发展才会自觉地走向集约利用，根本解决土地需求的冲突。”

户籍制度创新离不开土地制度的创新

“土地与转变发展方式——依法管地集约用地”是今年6.25全国地日的宣传主题。提出这样的主题，其目的是为了广泛倡导树立公众节约集约用地的意识，积极促进经济发展方式转变、依法合理使用土地。对此，国人大常委内务司法委员会副主任委员辜胜阻说，城镇化和工业化是近年来推动晋城发展的两大重要引擎。但土地问题是一个涉及多方面的社会问题，户籍制度的创新就离不开土地制度的创新。

针对有些学者提出的“将土地私有化以满足农民抵押土地创业需求”的观点，全国人大常委会内务司法委员会副主任委员辜胜阻提出异议，“非洲和南美的国家都是 土地私有化，他们的农民并没有富起来。”作为城镇化问题的专家，辜胜阻赞成土地资本化，但不赞成大批的私有化。“城市居民可以通过抵押自己的房子获得贷款，农民为啥不能抵押土地？一种观点是说如果农民还不起贷款，政府无法收走他们的土地，城市居民还不起贷款，也没见银行收走他们的房产。”

在本次论坛即将结束时，国土资源部土地整理副主任郧文聚等人代表与会人员向全社会发出倡议：“依法管地，集约用地”，保护生命线，共建和谐社会。

据悉，本次论坛吸引了十数位来自国家部委、高校、研究机构、权威媒体的专业、专家和学者莅临现场，通过专家学者与政府官员、理论研究者与一线实践者面对面的激情碰撞与集体论道，带给人们一场的饕餮盛宴。

扫一扫或者搜索微信号：Lcy18876761354

长按识别二维码

免费看房热线（0898-66691855）

QQ号：

远离城市雾霾，带上您最爱的人一起享受海岛阳光！