6月7日，白下区银龙花园四期1876套经适房交付，又有一批市民成为南京保障房建设的直接受益者。

近年来，我市保障房建设力度不断加大。为何许多市民仍感觉其对商品房价没啥影响？专家认为，只有保障房供应量占到住房总供应量的30%—40%，才能起到稳定房价的作用。

成效：10年，20万户享受住房保障

2001年以来，我市相继出台了《城镇居民较低收入家庭住房保障试行办法》、《城镇较低收入家庭廉租住房保障实施细则》、《经济适用住房管理实施细则》等一系列住房保障政策。

市住建委相关人士介绍，截至目前，我市有4.4万户职工参加了集资建房，近10万户居民享受了经适房保障，近2万户低收入住房困难家庭进入了廉租房保障(含租赁补贴)，近4万户居民通过危旧房改造改善了居住条件。

不足：三方面原因削弱对商品房价影响

但不少市民依然和保障房“距离”较远，很难感受到保障房建设平衡商品房供求关系、稳定房价的作用。

“市民感觉保障房建设的作用不明显，事实也的确如此。”南工大房地产管理系副主任、天诚不动产研究所副所长吴翔华认为，这主要有三大方面的原因。

头先，前几年，竣工的项目主要都用来安置拆迁户了，大量的普通市民不可能享受到保障房。

其次，由于经济发展水平等各种原因，前几年的保障房建设规模不足，存在“欠账”。其供应量尚不能满足保障房对象，也就更无法平衡商品房市场供求关系，从而平抑商品房价。

此外，随着城市化进程的不断加快，一些原先集体土地上的农民住房被拆除了，然后又要在国有建设用地上建保障房安置他们。这进一步占用了国有建设用地的指标，对商品房用地供应产生影响。

目标：今年供应保障房用地500公顷

吴翔华表示，要稳定房价、促进楼市平稳健康发展，加大保障房建设力度是有效办法之一。但前几年各地保障房的供应量，只能占到总住房上市量的10%左右。按中低收入者所占的比重计算，保障房供应量要占到住房总供应量的30%—40%，才能真正有效影响商品房供求关系，起到稳定房价的作用。

“今后，保障房建设要力争做到还清老账、不欠新账，由‘人等房’变为‘房等人’。”市住建委相关人士表示，按照计划，今年将开工建设600万平方米、竣工300万平方米保障房。同时，将供应保障房用地500公顷，达到去年的2.4倍。

此外，为科学编制南京市“十二五”住房保障规划，我市还将在全市范围内开展住房状况调查。调查对象分三类：具有城市户籍，人均住房建筑面积15平方米及以下，人均年收入低于本市2009年城镇居民人均可支配收入80%的城市中低收入家庭；大中专院校毕业参加工作不满5年的新就业人员；非就业地户籍，在就业城市劳动关系稳定，有手续完备劳动合同或聘用合同的外来务工人员。

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