“国土部负责审核证监会审房企‘购地用地’的合规性。”9月15日，提及国土部对房企融资的审核时，一位国土部官员向本报记者表示。

据悉，在控制房企融资方面，国土部作用明显。近期有不少房企增发失败，其原因就在于国土部的审批环节没有通过。

　国土部发威

据上述国土部官员介绍，此次核查内容包括，项目涉及土地的农用地核用和征收、土地使用权取得、土地出让合同履行、国有土地使用证取得、动工和开发建设以及转让等情况。25个被清查项目分布在北京、天津、上海、山西、辽宁、吉林等15个省市。

在此次宏观调控中，记者注意到，证监会在4月审核的房地产公司融资申请有59家，其中再融资申请48家，IPO申请11家。而来自Wind资讯的统计显示，按照申万行业分类，今年以来共有27家房地产类上市公司拟通过资本市场进行再融资。

“证监会支持符合条件的房地产企业来资本市场上市与融资。”证监会一位负责人说，但证监会对房地产企业等特殊行业的上市融资，采取了审慎监管原则，比如规定房企上市融资，信息披露的要求更为特别。

在问及国土部如何对房地产融资监管时，证监会上述负责人称，国土部主要做的，是针对房企是否存在如违法取得土地、土地闲置、拖欠地价款、违规调整土地用途或规划条件等问题予以核查，并据此出具是否支持融资的意见，而其他审核内容则由证监会把关。

“到目前为止，证监会将2批41家企业的融资申请移交到国土资源部审核。”上述负责人表示。但本报记者发现，目前国土部仅完成25家企业的初审意见，对于其他情况，国土部相关工作人员给本报记者的回答是“还在进行中，不便多说”。

本报记者采访的实际情况是，有相当部分的房企再融资都止步于国土部的审批环节。据知情人士透露，上半年共有两批地产企业将再融资申请递交至国土资源部，其中包括招商地产、万科等多家大型地产企业，但较终能通过审批的仅有部分中小型地产企业。

9月16日，北京 投行人士李经理向《华夏时报》记者指出，今年凡是和地产沾边的再融资项目都是禁区，这既包括房地产开发企业的再融资项目，也包括城投公司的再融资项目。

“贷款也收紧了。”浙江商会副会长陈俊告诉记者，房地产开发企业可以转向寻求其他融资途径，比如运用兼并重组、利用民间资本或外资参股等形式，继续参与资本运作。

　房企增发受阻

9月16日下午，世茂销售部门负责人向《华夏时报》记者证实，公司已撤销酝酿多时的增发预案。

此前，招商地产是个主动撤销增发方案的上市房企，之后世茂股份600823.SH、华业地产600240、苏宁环球000718等上市房企，也被相继叫停增发。

9月15日，万科A（000002）增发方案也宣告无疾而终。早在2009年8月27日，万科就宣布拟增发不超过现有股本8%的股份，募集净额112亿元，其中92亿元将投入14个住宅项目的后续开发建设；剩余20亿元则将用于充实公司流动资金。

然而，万科这笔百亿的增发，却迟迟未能获批。而今年的9月15日，是万科增发方案实施的较后期限，因为按照规定法定增发期12个月时间内未完成增发，则增发方案自动失效。

实际上，增发方案到期的上市公司，并非仅万科一家。9月11日，中航地产发布公告，公司2009年度非公开发行股票方案自动失效。这意味着此次融资同样失败。

本报记者采访获悉，上述部分房企增发之所以失败，主要源于自去年10月份证监会在审核房企IPO与再融资的过程中，增加了国土资源部出具意见的环节。

“迄今，还没有一家房企增发方案获批，而撤回再融资申请材料的都是没有通过国土部审批的地产企业。”李经理分析。一项统计显示，2009年至今有56家房企上市公司公布了定向增发预案，拟募资金额超过1170亿元，有5家终止实施，1家未获通过，其他50家房企中有40家的股价破发或者一度破发，占比达八成。

“在执行中力度，这次算是真枪实弹。”国土部法规司一官员向《华夏时报》记者证实，去年9月证监会联手国土部严把房企融资审核关——当时拟定两类房企融资申请纳入征求国土部意见范围：一是募资投向房地产项目的股权类融资企业；二是募资用于补充流动资金或归还银行贷款的房企。

“除了征求国土部的意见外，还增加了住建部的意见。”9月16日，一位接近证监会的人士告诉记者，此轮宏观调控中，自去年9月开始，证监会就房企融资审核向多个“涉房”部委征求意见。

“国土部的上述行动，正是配合证监会房企融资审核征求意见的具体举措。”一位国土部系统的专家这样告诉记者，目前，国土部、证监会、银监会等部委联手“遏制房价过快上涨的机制”基本形成。如此一来，房企融资的审核链条延长，审批更严格。

(作者：杨仕省)