一位知情专家对《财经日报》记者透露，依照国土部、监察部与人力资源和社会保障部制定的《违反土地管理规定行为处分办法》（下称：“15号令”），2010年土地违法约谈城市已经初步圈定范围，约谈以及问责工作近期就可能启动。

按照“15号令”，县级以上地方政府的主要负责人，对当地的耕地保护、节约集约用地、土地执法负总责，当一个地方土地违法严重，比如违法占用耕地的量超过了当地当年新增建设占用耕地总量的15%，或者虽然不到15%，但情节严重、影响恶劣的，将问责当地政府主要负责人。

而问责的方式，将是从轻到重分别给予警告或者记过处分、记大过或者降级处分，甚至撤职。

国土督察系统内部人士曾对记者透露，此处所讲的“主要负责人”就是指地方政府的一把手，如果是一个市，那就是指市长。在国土部开展的2008年和2009年的两次约谈中，这一点也获得了间接证实。

今年年初，国土部曾拟定“7月督察，8月约谈，9月问责”的时间表。不过，因为国土部主导的土地卫片执法检查今年头次覆盖全国2859个县，工作量相比往年增加很多，不少数据需要再度核准和确认，致使工作日程有所延期。

不过，国土部部长徐绍史近日接受媒体采访时强调，这项工作估计要在11月份，较晚在12月份，今年年内是肯定要完成，不会爽约。

为此，国土部重新拟定的时间表是：今年10月31日之前，违法占用耕地面积比例达到15%以上的市、县国土资源行政主管部门，要对违法用地具体情况开展补充调查。11月5日前，各有关省级国土资源行政主管部门要完成补充调查的审核确认工作。

审核确认之后，约谈乃至问责就将随之启动。

本月13日，徐绍史在部分省（区）“两整治一改革”工作座谈会上也透露了若干“时间信息”。他表示，2009年度土地卫片执法检查暴露出了一些问题，要争取11月份系统总结好，有一个交代。此外，今年开展的74个例行督察发现了一些问题，要进行通报。

今年前三季度，全国共发现本期发生的违法用地行为3.5万件，涉及土地面积22.5万亩，与去年同期相比分别下降13.8%、上升4%。

在多部委的高压和“15号令”的问责威慑之下，地方政府针对土地违法违规情况的整改行动日渐增多。近日在派驻地方的九大国家土地督察局官方网站上，随处可见某市“专项整治违法用地”的文章或专题栏目。

“15号令”于2008年6月起施行，明确规定了问责方面的量化指标以及严格的惩处力度。这一办法主要以年度数据为考核依据，今年问责的依据即是2009年度的地方违法用地情况，这也导致今年成为据此问责的年。

(作者：叶开)