试点城市包括上海重庆

据悉，试点城市包括上海和重庆。而两个城市的试点方案也有很大差别。重庆的房产税偏重对高端房、别墅的征收，存量和增量均包括在内。而上海的方案针对新增一般房地产，而且按照人均面积做起征点考虑。据分析，设计中的房产税的税率为累进税率，房屋价值高、人均面积大的房屋其税率更高。据记者了解，在上海提交的房产税试点方案中，税率初定在0.5%~0.8%。

财政部税政司综合处处长周传华近日在光大证券2011年度投资策略会上表示，“十二五”期间，房产税改革将稳步推进，个人房产逐步纳入征税范畴。但他并未透露个人房产纳入征税范畴后的起征点，也没有说明“个人房产”是否包括个人所有的非营业用的房产。

财政部财政科学研究所所长贾康5日称，配合目前的房地产调控，可推出不动产保有环节的财产税制度框架，进行房产税试点。

“十二五”房产税稳步推进

周传华表示，由于目前税源少且结构不合理，地方政府财政收入能力低，绝大部分靠返还和转移支付，因此，“十二五”期间要构建结构合理的地方税收体系，改革将是建设一个能够保证地方政府拥有稳定收入的税收体系，而房产税正可以成为地方政府重要且稳定的财政收入来源，在“十二五”期间房产税改革将得到稳步推进。

按照现行的《房产税暂行条例》，个人所有的非营业用的房产免纳房产税。房产税依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳，具体减除幅度由省、自治区、直辖市人民政府规定。没有房产原值作为依据的，由房产所在地税务机关参考同类房产核定。房产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据。

如何计征房产税存争议

房产税是对增量征税还是存量调控一直有争议。据中财网报道，权威人士分析，房产税的较终目标是对增量和存量都要征税，这只是时间问题。房产税被设计为县市级地方政府的主体税种。另外，征收房产税的起征点确定上也颇有争议，以家庭为单位，一定面积以上开征还是按人均面积达到一定面积再征。有研究者分析，若以家庭为单位，有可能造成离婚率的上升。

专家观点

楼市影响取决税率高低

开征房产税对持续攀升的楼市有怎样的影响？经纬行研究朱欣苑认为，房产税肯定是要征收的。作为调控房地产行业的长效机制之一，理顺房地产税收制度，开征房产税，从试点到全面推广是必然的事情。“一旦开征，短期内对楼市的成交量冲击会较大，对价格影响的幅度取决于房产税率的高低。”

合富置业头席分析师龙斌认为，房产税的开征是宏观调控的需要。一旦开征，将提高房产交易成本，间接推高房价。中长期看，无法改变庞大的购房需求，更无法改变市场、楼价运行的趋势，因为决定房地产市场的力量不是税收，而是经济、城市化、居民富裕之后的需求。

地产经济学家邓浩志则认为，目前调控可能是尽快控制住上涨过快的房价问题，而房产税这种作用长久的政策一般不是立杆见影的，房产税这个远水不一定能救目前的近火。再次，作为一个新税种，其推出是国家税制的调整，政府考虑的是税收体制变化的影响，而不可能专门单为房价上涨过快而推出。所以说为遏制房价而推出新税种的可能性也不大。

广州中地行市场部副总监陈扬认为，广州一旦实施房产税，直接影响楼市会比较明显，头先是购房者每年持有房产的成本上升，导致供房的购房者购购力下降，即使楼价下跌，购房者实际的购房压力并未减少，只是将原本打算付给银行或开发企业的转为交付了政府的房产税。

调控应在交易环节征税

业内人士表示，11月广州房价走高，通胀压力大，热钱过多留在房地产市场当中，导致了房地产企业仍然处于高利润状态。地产专家谢逸枫表示，未来政策依然是抑制房价和打击热钱。例如上调存款准备金率、加息、开征房产税、加大保障房供应等。

不过，经纬行研究主任曾英杰表示，房产税涉及的面太广，具有太多的不确定性因素，虽然经常有吹风，但短期内全面征收的可能性不大。从目前宏观调控的效果来看，并不明显，政府要调控楼价关键是要在交易环节征税，而且应该是针对收益额进行征税。

(作者：徐凤 罗莎琳)