随着楼市持续多月的回暖，一种新的担忧开始浮出水面，即官方担心房价涨速再度失控。该官员透露，政府部门内部对此已有所顾虑，所以暂时不会再出台刺激性政策。

但随着今年前四个月房地产投资幅度急剧下跌，官方又不得不开始担忧“因房地产而拖累整个GDP保八目标”。

政策取向由此纠结，政府有关部门亦不得不从中权衡。

本报获悉，一份由中国房地产业协会(下称中房协)起草、关于加大旧城改造力度的调研报告已经呈至相关部委的较高层面，其用意就在于跳出商品房价格怪圈，以更加民生、公益的项目发挥房地产之于刺激经济的作用。

“我们要保护过去宏观调控的成果，但也要防止房地产拖了国家经济复苏的后腿。”中房协副会长兼秘书长朱中一说。

政策取舍

自3月份住房部调研楼市研判回暖以来，各地楼市成交量在近2个月持续放大。基于这种乐观的官方判断，今年4至5月，住房部并未出台新的楼市刺激政策。

一位住房部人士透露，原定观察至6月份再做进一步政策打算，但截至目前看来不会有太大动作，因为各地楼市依然在回暖当中。但随着楼市的回暖，政府部门开始有意识认为应当考虑到预防房价过快反弹。

事实上，自今年5月开始，部分城市房价开始出现反弹。据国家统计局数据显示，全国70个城市住宅价格4月份同比下降1.1%，但环比出现0.4%上涨；二手房价格同样出现小幅反弹，环比上升0.8%。上海、重庆等城市甚至出现打破历史纪录的成交量，这让部分官方人士担心房价会否沿着现有的轨迹快速回升。

所以，今年以来，层面并未出台更多的楼市刺激政策。但房地产投资幅度的快速下滑已引起多方人士的担忧。

此时，中房协将关注点从呼吁刺激政策转向鼓励拉动房地产投资，与当前的宏观经济时局不无关联。

“中房协已起草了一份鼓励旧城改造的建议提交政府部门参考，该建议倾向于鼓励各城市开展旧城改造解决城市危旧房问题，以此拉动房地产投资。”朱中一说。

日前，上海已经公布了800万平方米的旧城改造计划，这与中房协的思路恰好吻合。

楼市阴晴未定

尽管目前官方对楼市看法乐观，但这并不代表其对楼市便毫无担忧。

上述住房部人士表示，由于外部经济环境仍然在恶化当中，房地产市场能否持续回暖亦有待观察。

全国工商联房地产商会会长聂梅生在接受记者采访时也对此表示担忧，她认为，当前的楼市回暖是建立在去年年底政策释放的头套房及改善性需求基础之上，但这些需求能否支撑楼市平稳运行到今年年底则“持怀疑态度”。

据国家统计局数据显示，今年1~4月，全国楼市销售情况好于预期，全国销售房屋1.76亿平方米，同比增速17.5%，住宅销售增速更高达18.6%，显示市场需求回暖已经从主要一二线城市扩大到其他城市。而开发商资金来源中个人按揭贷款增加了28.7%，明显高于12.4%的资金总额增速。

但房地产开发投资和新开工面积这两个说明投资者信心的数据表现依旧糟糕。今年1至4月，房地产开发投资增速4.9%，新开工面积同比下降15.6%。此外还有土地成交量和地价严重负增长，110个城市有9成增速都在下降。

数据指标的相对矛盾和未来形势的不确定性，令从地产商到政府部门都对房地产业的判断和决策难以拿捏。

而这种情况下，中房协关于加大旧城改造的建议无疑能给房地产投资增加保险。今年1~4月，北京市完成建安投资比上年同期下降20.4%，但含拆迁补偿费在内的其他费用却高速增长。

朱中一认为，这是推动北京市投资回升的重要动力。

“预计未来一段时间，政府层面的楼市刺激政策仍将保持观望状态，而地方政府的旧城改造和农民进城反而会异军突起。”一位分析人士判断，但采取这种制造刚性需求的老办法，必须警惕萌生新的社会问题。

(作者：向军)