在过高的房价已逐渐将刚性需求挤出市场之际，住房和城乡建设部副部长齐骥近日表态，将加强房地产市场调控和监管，着力增加低总价的普通商品房供应。

这是房地产市场的主管部委在楼市调控问题上的较新态度。在9月28日，齐骥曾在国庆新闻表示，住房部不支持高房价。但随即就有网民反映，齐部长的话只讲了一半，住房部没有对外界说清楚他们会做什么。如今，这些网友们等来了齐部长的后半句。

低房价？如何低？

齐骥是在28日的基本住房保障体系国际研讨会上作上述表态的。他表示，要建立符合中国国情的住房政策体系，坚持市场在住房配置中的主导作用，坚持强化政府对低收入家庭的住房保障责任。

坚持市场的主导作用，也就意味着中国的住房制度在1998年房改之后，不会进行大的调整，即否定了进行“二次房改”之可能。此前的20日，齐骥便在常州考察时对“住房部调研二次房改”做了辟谣。

但“二次房改”的呼声之所以能够在民间一浪高过一浪，当前房价过高的现状成为较直接的导火索。

民生银行近日发布的《中国地产金融蓝皮书》即认为，全国房价收入比接近11，月供占家庭可支配收入的比例达到33％，房价已经超过普通百姓的承受能力。

包括住房部在内的部委和地方政府也已经接连表态，声称将采取增加土地供应，抑制不合理需求等措施来稳定房价，但在信贷宽松的背景下，城市的房价依然在上涨。

如今，住房部提出的“低总房价”如何能够实现从口号，演变成普通居民能够购到的真实房源？

中国的房地产市场已经实现了市场化，用行政指导的方式来解决供应结构问题并不现实。一个明显的例子是，政府2006年提出了“90/70”政策。但该政策刚一出台就遭遇到执行的困难，并随着2008年楼市下行各地忙于出手拯救楼市，“90/70”悄然隐退。

对于如何加强对商品房供应结构的调节，《蓝皮书》提出的建议称，可以通过规划和土地出让条件的强制，以及差别化税收、信贷和利率等手段的引导，控制高端商品房建设，保证中低价位、中小套型普通商品房的一定供应比例。

但目前尚看不到出台楼市调控新政策的迹象。《蓝皮书》则认为，当前房地产调控政策并没有发出明显的紧缩信号，但是阶段性的市场“过热”势必会促使管理部门提高警觉，加强防范，也会增大政策“转向”的风险。

住房保障建设缓慢

此次会议召开的时机可谓凑巧。由全国人大常委会保障性住房建设专题调研小组所作的报告正在全国人大常委会十一次会议上散发，委员们也正在为此展开热烈讨论。

这份报告称，今年国家下达的保障性住房建设计划，全国共需投入1676亿元，其中，投入493亿元，占29.4%；地方配套1183亿元，占70.6%，地方落实保障性住房配套资金压力很大，落实困难。

更让人担忧的是，保障房的进度缓慢超乎预期。“截至8月底，保障性住房建设完成投资394.9亿元，完成率为23.6%。一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足，可能难以完成今年的建设计划。”报告称。

齐骥也表态称，将加大以廉租住房为的保障性住房建设力度，加快解决低收入家庭住房困难；鼓励各地区因地制宜发展公共租赁住房、限价商品房等住房，逐步解决中等偏下收入家庭和新近进城就业家庭的住房问题。

而全国人大的调研报告则指出，保障性住房建设要充分考虑当地政府的财力可能和群众的承受能力，把建设规划制订在扎实、可靠的基础上，不能贪多求快，盲目拆迁铺摊子，也不能边规划、边筹资、边拆迁、边建设。

(作者：刘展超)