从今年1月份“国十一条”开始，2010年房地产调控疾风骤雨般地展开，“国四条”、“新国四条”、“国十条”，提高头付门槛、“三套房停贷”、“限购令”、“限外令”等，力度之猛。在一系列政策密集调控下，中国房地产市场有所降温。

国家统计局数据显示，11月份全国70个大中城市房价同比上涨7.7%，已是4月份以来连续7个月同比回落，且回落趋势有所加大，国家三轮调控政策的影响效果进一步显现。

“国务院指出要遏制房价过快上涨，从这个角度说，4月份‘国十条’出台后，房价比较平稳，调控成效明显，但由于调控的目标不明确，社会并不满意。”中国房地产住宅研究会副会长顾云昌日前接受记者采访时说，国务院总理 9月底曾指出，“保持房地产价格的合理和稳定”，这应该作为房价调控的标准，全社会形成一个共识，调控应追求合理价位。

官方数据显示，今年1-11月，全国商品房销售面积8.25亿平方米，而房屋竣工面积4.85亿平方米，房子卖的比盖的多了3.4亿平方米，供不应求态势明显。顾云昌说，从2005年开始，中国房地产市场一直处于供不应求状态，这也是房价一路上涨的原因。

当前，中国房地产市场的基本矛盾是需求和供给的不平衡，而且住房供需结构不合理。因此，解决房地产问题的根本办法，只能是增加住房供给，特别是增加保障房的供给，同时坚决抑制投机性需求。

而住房供给结构不合理、保障房建设的缺失，更加剧了住房紧张的矛盾。尤其是2003年后，住房保障范围趋窄，中低收入家庭被推向市场，但市场中却没有合适价位的住房提供，成为购不起又不能享受住房保障的“夹心层”。顾云昌说，随着房价的大幅上涨，“夹心层”的队伍越来越大。这也正是当前中国房地产市场矛盾的焦点和热点。

为解决中低收入家庭的住房困难，今年全国土地供应量明显加大，保障性住房建设力度。今年国家确定建设保障性住房和各类棚户区改造住房580万套。住建部明确提出，2011年计划建设保障性住房1000万套。加上2009年全国保障性住房及棚户区改造的330万套。也就是说，2009-2011年中国保障房建设总量将近2000万套。

经济工作会议提出，要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，加大保障性安居工程建设力度。逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

可以预期，2011年中国将继续加强和改善房地产市场调控。加大保障房建设力度，继续增加住房有效供应，同时抑制投资投机性需求。

顾云昌指出，解决住房问题，一方面要改善供应结构，加大中低收入家庭的住房供应，加大保障房的建设，更多地生产能让中低收入家庭购得起的住房。此外，还要拓宽和疏通高收入者的投资渠道，让钱更多地流入实体经济。

(作者：阮煜琳)