12月29日，住房和城乡建设部部长姜伟新在工作会议上表示，2011年将适时开展对省、市政府稳定房价责任的考核工作，工作不力的将进行约谈，直至追究责任。

姜伟新还表态，2011年住建部将会同有关部委再度进行房地产调控的政策储备，继续加大对投机、投资性购房抑制，遏止房价过快上涨。

　日前政府高层两度就稳定房价表态。12月26日，国务院总理 表示，一定要使房价保持在一个合理水平，决不退缩；27日，副总理 在财政工作座谈会上表示，继续坚持房地产调控不放松，加大抑制房价过快上涨的工作。

上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，2011年房价将在高位震荡，部分城市小幅回调的可能性增大。

问责将落到实处

本报记者获悉，住建部将会同监察部等部门一起，在2011年启动对省市级政府落实“国十条”政策和稳定房价工作的考核工作，落实政策不得力的地方政府将被约谈，直至追究责任。

据悉，2011年的稳定房地产市场的考核工作，将围绕此前地方政府和国务院签订的责任书开展。诸如，落实“国十条”等政策的情况；保障房建设情况；商品房建设计划和供地计划制定和落实情况等工作，都可能被列入考核范围。

这将成为房地产调控实行以来，头次就房价上涨过快问题，对地方政府官员进行的问责行动。

这一问责行动，缘于国务院对于稳定房价的决心，以及当前房价仍然存在上涨过快的压力。据国家统计局公布数据，11月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.7%，涨幅比10月份缩小0.9个百分点；环比上涨0.3%。

而据中国指数研究院统计，2010年全年房价同比2009年水平，约上涨了6%左右。房地产商任志强也公开表示，2010年年初他就房价“打赌”赢了，全年房价上涨超过了7%。

不过，任志强也在其博客表示，虽然房价全年仍旧出现了一定幅度的上涨，不过相比CPI和PPI的上涨幅度，房价上涨势头被遏制了。房价同比涨幅从较高的12.8%被降到了11月份的7.7%，环比涨幅只有不到1%。

姜伟新也表示，2010年房地产调控在有关部委和各地政府的配合下，取得了抑制房价过快上涨的初步成效。但2011年房价上涨压力依然很大。

“国十条”和“国九条”政策出台以后，先后有16个地方城市政府出台了限购政策，对于抑制投资性购房起到了关键作用。

对于2011年的考核工作，某市住建局的负责人在电话中表示，房价抑制工作主要在地方市长等政府专业身上，如果地方政府能够权衡抑制房价和土地财政哪头更重，就会改变土地财政的单方面价值取向，减少抬高地价和高价卖地行为，加以积极的保障性安居工程建设工作，抑制地方房价过快上涨，是可以做到的。

记者了解到，住建部等调控部门也将继续加强对外汇、外国人购房等控制，防止热钱进入中国楼市。

房产税

“2011年住建部将会同有关部委，加强对现有房地产调控政策执行监督的同时，要立足前瞻性，加强新的房地产调控政策储备和研究工作。”姜伟新表示。

今年1月和4月，国务院先后出台了2份针对房价过快上涨的调控政策。9月底，又由住建部等多部委牵头出台了“9·29新政”。此后，北京等房价热点城市甚至出台了“限购”等行政性调控手段。

北京大岳咨询公司总经理金永祥表示，在一系列严厉的调控政策出台后，2011年房地产调控新政将围绕继续落实“有效新政”和储备更严厉的调控政策而开展。

所谓“有效新政”是指北京等16个城市推出的“限购”政策。在住建部的监测体系下，其他二三线城市，一旦其房价上涨超过警戒线，就不排除也被住建部劝告，采取“限购”政策。

与此同时，差别化的房地产信贷政策将在2011年得到继续。诸如二套房贷限制和暂停三套房贷政策，将会继续执行。

杨红旭表示，从住建部会议来看，明年房贷政策可能会改变今年“一刀切”的限制政策，对二套房贷限制可能会放松，以防伤害到改善性居住需求。而对于三套房贷暂停的态度，会继续。

不过，如果放松二套房贷，也只有在明年房价上涨压力减弱的情况下才能实现。

“对于房地产调控，用语是加强，而非‘不放松’。”杨红旭表示，这说明2011年将是更严厉的新一轮房地产调控政策出台的时机，尤其上半年通胀压力仍在的情况下。

值得注意的是，住建部所推行的40个城市的个人住房信息系统建设，已经进入尾声。记者了解到，2011年10月底，上述40个城市个人住房信息系统将要完成，另外90个城市个人住房信息系统也要初步建立。预计2011年10月底，将会实现城市个人住房信息系统与住建部联网。

金永祥认为，个人住房信息系统联网，是房产税试点开始的重要前兆。

值得注意的是，住建部政策研究副主任秦虹日前也表示，2011年将推出房产税改革试点，目前2套改革方案，仍在保密中。

杨红旭指出，房产税改革是新房地产调控政策的重要内容，不排除在2011年推出房产税改革试点，以实现个人购房预期的根本性转变。

住房保障超额完成

令人欣喜的是，2010年保障性安居工程实际开工590万套，超过了原来计划580万套的任务。此外，基本建成370万套保障性安居住房，同时农村危房改造开工138万套。

姜伟新表示，2010年支持保障性安居工程资金实际拨付为802亿元，达到历史较高。国土资源部也就保障性安居工程用地发出了专门的政策，人民银行等金融部门也就保障性安居工程贷款提出了支持性政策。

2011年，保障性安居工程建设总量会继续增加。

而在增加的房屋当中，公共租赁房将成为主要的保障性安居工程内容。记者获悉，30-40平米的户型，将成为公共租赁房建设的主力户型。

值得注意的是，姜伟新称，在公租房规模不断加大的同时，原有的廉租房、经济适用房、限价房等产品规模也不能减少，不过各地可因地制宜地确定各种房屋建设的规模总量和结构。

2011年，保障性安居工程提出了1000万套的建设任务，有业内人士怀疑地方政府能否完成。

姜伟新称，目前住建部正和国家发改委等部门一起商议2011年的保障性安居工程资金补助标准问题。对于2011年更为庞大的保障性安居工程建设任务，财政拨付资金可能还会增加。

其次，一些地方政府也加大了对保障性安居工程的建设投入。例如，内蒙规定将不低于土地纯收益20%的资金用于保障性安居工程；重庆将土地出让毛收入的5%用于保障性安居工程。

杨红旭等专家表示，“国十条”等文件中规定，地方政府需要拿出土地出让纯收益的10%用于保障性安居工程建设，但是很多地方政府的土地出让收入并不清晰。为此，有的地方政府出台了土地出让毛收入的概念，是地方政府贯彻落实保障性安居工程建设政策的表现。

据悉，银监会正在酝酿银行支持保障性安居工程的中长期贷款优惠政策，这些政策也有望于2011年出台。

(作者：贾海峰)