完善预售制度打击捂盘惜售 加快楼市供应 缩短二手房交易周期 ———

　　针对国务院出台的《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称“国十一条”），在昨天晚上举行的北京“两会”政务咨询会上，市住建委相关负责人明确表示，春节前北京将出台今年的楼市调控新举措，具体措施将包括完善预售制度、打击捂盘惜售、加快楼盘供应、缩短二手房交易周期等。

　　■加快楼盘供应

　　预售制度将改革

　　“市国土局上周五公示了19宗‘已供但未开工’土地的情况，以及63宗2009年已供住宅用地的开工、竣工日期等情况，实际上就是在执行‘国十一条’中的相关措施，加强对闲置土地的处置。”市住建委有关负责人表示，“近期——春节前，市住建委针对‘国十一条’肯定也要出台具体的措施，调控北京楼市。”

　　“开发商捂盘惜售，新开的楼盘按单元甚至楼层零散开盘，根本购不到房子”是经历了2009年“楼市疯狂”后很多购房人的切身体会。

　　对此，“国十一条”中也已明确规定，“要结合当地实际，合理确定商品住房项目预售许可的较低规模，不得分层、分单元办理预售许可。已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。”对此，市住建委负责人表示，“目前北京的预售规定是按栋开盘，即将出台的新措施将根据国务院的规定进一步完善预售制度，加快楼盘供应，对那些不按照规定开盘预售的，还将联合工商部门联合执法。”

　　■整合管理部门

　　缩短房屋交易周期

　　“二手房交易涉及多个方面，包括银行按揭、税务、房管等多个部门。二手房交易的流程办理时间也因此比较长。根据我们的调查，一套二手房从开始办理手续，到较终拿到房产证，至少需要30多天的时间。”市住建委相关负责人介绍说，下一步北京将整合二手房的各个服务管理部门，除了将这些窗口整合在一起，让购房者减少办理手续而奔波的次数外，还将通过网络将这些部门的资源整合起来，加快审批办理的速度。

　　■二手房交易

　　将建统一信息平台

　　“今年北京还将建设一个二手房网上交易信息平台，在这个网站上，除中介机构或购房者可以公布要卖的房屋情况、价格外，购房者也可以通过这个网站，发布自己的购房信息，这将使二手房的交易信息更加公开透明。”

　　市住建委这位负责人表示，二手房交易还将健全资金监管制度，“这个资金监管类似于网上购物的‘支付宝’，购房人的购房款并不立即付给卖房人，而是由相关部门先临时监管，在所有手续办理完成，购房人拿到房产证后，房款才给售房人。”

　　而据了解，目前的北京市房地产交易管理网上，要出售的二手房，并没有公示过房屋情况、价格等相关信息。

　　相关新闻

　　北京年内成立专门机构管理公租房

　　今后，北京的廉租房和公共租赁房将由一个专门的运营管理机构来管理，而这个专门的运营管理机构将在年内成立。这是市住建委相关负责人在昨晚的北京“两会”政务咨询会上透露的。据了解，该机构将作为公租房的持有机构，对公租房进行运营管理和服务。

　　“该机构的建立，将借鉴香港‘公屋局’等模式的经验，并结合北京实际情况具体实施。”该负责人表示。今年北京将加大公共租赁房的建设收购力度，利用公积金贷款建设公租房，而且去年建设和收购的部分公租房项目也将入住。而这一切都需要成立一个公共住房运营管理。

　　他透露，公共住房运营管理将作为公租房的持有主体，负责公租房的运营和管理。包括为公租房提供服务，以及通过租金偿还公积金贷款等。而对该运营机构的成立时间，该负责人表示，公共住房运营管理较快将在今年上半年成立。

　　此外，对于北京的保障性住房是否会放宽准入门槛？昨天的政务咨询会上，市住建委主任隋振江表示，目前北京主要还是解决已经通过审核并正在轮候的家庭。将来会根据保障房的申请审核等情况，结合房源数量来动态调整保障房的准入标准，使越来越多的中低收入家庭能享受到保障性住房。（记者　余美英）

　　现场

　　陈刚副市长昨日表态

　　开发商囤地，

　　该收回的收回

　　“对那些确实囤地的开发商，该罚的罚，该收回的收回，绝不手软。”昨天的北京“两会”政务咨询会上，陈刚副市长回应代表有关“囤地开发商处置”问题时明确表示。

　　昨天的北京市“两会”政务咨询会上，有关市国土局近期公布的19宗闲置土地的处置公示成了热点。陈刚表示，如果经过核实确实因为政府审批而延期开工的，将合理延期。下一步，北京市将准确测算开发商拿地后的设计、办手续、工程招投标的时间，对出让土地的合同约定开工时间进行严格、合理的测算，将有些审批手续放到招拍挂前进行，较终实现招拍挂的土地，开发商在拿地之后，在短期内就能开工建设，加快楼市供应。“但对于那些确实囤地的开发商，绝不手软，该罚的罚，该收回的收回。”

　　此外，对“地王”广渠路15号地改规划的问题，陈刚表示，市规委正在对广渠路15号地规划调整申请做公示，公示并不意味着行政审批同意改规划。他强调：“土地招拍挂之后，核心规划指标是完全不允许改动的。有些指导性的指标，必须通过公示、征得外界的同意后方可调整，否则对其他开发商和老百姓都是不公平的。”同时，他表示，今后这些规划指标都要在招拍挂前完善。（记者　余美英）

北京部分银行取消房贷7折优惠

二套房贷利率拟继续上浮

　 权威人士24日向中国证券报记者透露，近日北京部分银行已经或即将将个人头套房贷7折利率调高至8.5折，二套房贷利率则升至贷款基准利率，未来可能继续上浮。

　 某大型国有商业银行人士表示，该行上周五已经正式下文，明确在北京市购购头套住房者，原先可申请享有的7折利率优惠升至8.5折。“除非有部分一手房，如果开发商与指定银行签署有特定信贷协议的话，购房者还能继续按7折利率申请，其余的一律上浮至8.5折。”

　 二套房贷审核则将更为严格。上述人士还表示，在严格执行国家关于二套房头付不低于40%规定的基础上，该行对二套房贷利率将提高至贷款基准利率。据他预期，未来还有继续上浮的可能。

　2008年底，国务院发文要求，二套房贷应执行四成头付、1.1倍利率，但其中“改善型住房”可按头套房两成头付、7折利率的标准执行。这给银行二套房贷的操作带来很大灵活性，各地、各银行对于改善型住房的标准要求也不尽相同。由于目前监管部门并未出台新的房贷政策，各银行操作中大多仍在执行个人头套房贷7折利率、二套房贷7折-1.1倍的政策。

　 业内人士表示，这是银行在市场情况变化后做出的自行选择，符合国务院关于房贷利率严格按照风险定价的要求。在个别银行已率先取消7折房贷利率优惠的背景下，其他商业银行也可能陆续作出类似调整，而范围也可能延伸到其他地区。

　 中信银行某人士对中国证券报记者表示，尽管尚未接到正式通知，但7折优惠利率政策“随时可能取消。”（中国证券报 韩晓东）

50%土地收入反哺保障房 50%用地建设保障房

北京率先出“猛招”抑房价

从2009年12月到2010年的前20天，一系列调控房地产市场的政策令箭密集发出，各地政府也纷纷做出反应。而近日来，北京市政府及建委的相关负责人对房价连续表态，力度，种种迹象显示，北京市在执行调控政策以及整治房价的问题上，或许已经率先抛出“猛招”。

　 北京市力度前所未见

　 刘淇在日前召开的“北京市服务在京金融机构座谈会”上说：“（北京市）政府将把一级土地出让收入的50%以上，约300亿返还到保障性住房的建设当中”。

　 王成国则在1月21日举行的“北京市保障性住房建设情况发布会”上透露：2010年，北京市保障住房的建设规模将大幅提高，今年的住宅用地供应计划的2500公顷中50%以上，即1250公顷将用于保障住房的建设。同时，初步拟定的2010年住房公积金贷款建设保障房授信额度约为210亿元，用来建设、收购包括经济适用住房、公租房在内的保障房。他表示，随着发展，还有望从公积金的收益当中拿出一部分支持保障房建设。“较后的数要看具体情况来定，但就目前这个额度完全够公租房、经适房的分配。”他说，“还会有新的更多的措施来维持市场秩序，把北京市房地产市场价格快速上涨的势头遏制住。”

　 王成国还表示，要加强房屋价格的分类统计，改变把房屋价格无论是保障性住房还是高端的商住都在一起统计公布，给市民造成了一种心理负担的做法，今后要根据不同类型房屋分别统计价格对社会公布，稳定市民对市场的预期心理。

　 专家认可“双轨制” 但应量力而行

　 在上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭看来，如果有条件的城市都出台类似北京市的政策，可以摊平总的均价，但对抑制高房价作用不大。所以，北京市的政策对保障中低收入人群“住有所居”和稳定房价意义更大。“住房保障和纯商品住宅是两条线的事，以后将会是双轨制。”他表示。

　 有业内人士表示，楼市已经在国家调控下全面紧缩。本次北京市大举兴建保障房，并提出把土地出让金的一半投向保障房，在国内树立了一个榜样。未来各地可能会效仿北京的做法，削弱地方政府土地购卖的利益，提高地方政府在保障性住房建设的硬指标，将土地出让金的较大份额，投入到保障房的建设中。该人士认为，对新加坡等地的由政府提供50%以上城市住房的政策，可采取“拿来主义”。

　 但杨红旭提醒说，全国如果都一味效仿北京的做法，是“有点冒进”的。他指出，很多城市没有那么多的土地出让金，不具备这样的条件。“尤其是中西部城市，尤其是在廉租房建设方面，由于主要靠地方财政投资，去年的数据已表明很多城市没能完成国家分配的指标。”杨红旭说，“东部大城市有一定的可能性的，但各地情况不同，比如上海当前经济适用房规模很

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