昨天，浙江省十届人大常委会举行第34次会议，省审计厅厅长谢力群向省人大常委会汇报了《关于浙江省2006年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

　　谢力群在汇报中指出，2006年度全省审计机关共对4347个单位进行了审计和审计调查，查处违规金额173.35亿元，应上缴财政33.59亿元，应减少财政拨款或补贴3.87亿元，应归还原渠道41.01亿元；核减政府基本建设工程价款16.06亿元；向司法、纪检机关移案件和事项55件。

　　昨天推出的这份厚达30页的审计报告，涉及我们生活的诸多方面，教育、交通、社保、旅游，甚至包括政府负债——　　

　　个别地方交通部门违规集资

　　并高利率付息

　　审计发现，交通建设负债逐年攀升。2006年末全省交通系统银行借款余额684.55亿元，2006年净增152.87亿元。市县交通建设负债以政府担保、收费权质押、土地抵押为主。不少交通负债工程项目不同程度存在还贷压力大、预期效益欠佳、群众对收费有意见等情况。

　　另外，审计还发现部分交通单位虚列支出套取现金用于支付聘用专家咨询费、员工奖金以及招待费及发放职工补贴等；部分单位收入不入账1860.16万元，账外列收列支；部分收入转入职工技协、工会，并在其中搞福利；个别人员涉嫌挪用公款；个别地方交通部门违规向本系统内部职工集资5102.52万元，并高利率付息。

　　政苑小区经济适用房62个子项目

　　未按规定招投标

　　审计发现，建设单位违反工程招投标规定，少数中标单位协议发包或指定分包从中获取暴利。

　　政苑小区经济适用房项目未按照规定进行公开招投标的子项有62个，涉及合同金额6709.67万元。

　　在全省交通部门同步审计中发现的交通建设项目未按规定进行招投标，涉及金额3.7亿元。

　　舟山大陆连岛工程存在大量的违法分包问题，有的工程甚至分包给不具备相应资质的施工队或个体包工头。其中，中港航务工程局将1.43亿元的工程分包给7家单位，转手获利近2500万元。

　　南华建设监理所将合同价为2258.51万元的金塘大桥的一个监理业务以768万元转包给上海舜龙建设工程有限公司，转手得利1490.51万元。

　　浙江警官职业学院迁建工程

　　规模调整未经审批即已实施

　　审计发现：浙江警官职业学院迁建工程擅自调整建设规模和标准，该项目初步设计批复确定一、二期项目建筑面积11.77万平方米，实际完成建筑面积15.30万平方米，超概算30%，规模调整未经审批即已实施。

　　审计后，该学院以监狱管理局的名义向省发改委补交了调整规模的报告。

　　“账外账”“小金库”和违规集资

　　涉及金额4380.27万元

　　在对15个省级部门及69个下属单位预算执行的审计中发现各类违规和管理不规范问题有6.41亿元。例如，省地质勘查局、省科学技术协会等11家省级部门及所属单位有10600.26万元收支未纳入部门预算。

　　一些部门的二三级单位存在违反财经纪律问题。15个省级部门中有5个部门的部分所属单位存在私设账外账、“小金库”、违规集资等问题4380.27万元。另外，有6个部门及所属单位2.37亿元的往来款项长期挂账，没有及时清理；未按规定处置和核销资产1208.2万元。

　　审计称，今年对省级集中核算的103家单位2005-2006年会议费、公务招待费、交通费等项目的预算执行情况进行了专项审计调查，调查发现部分单位存在公务招待费支出增幅偏快、会议费结余用于发放奖金福利和其他消费、公务用车管理不够规范等问题。

　　对高收入单位个人所得税管理

　　地税部门未实现全员覆盖

　　审计发现，省地税局对个人所得税实现全员管理的企业目前仅占省本级413户企业的24.21%，管理力度不够，尤其是对部分高收入单位仍未实行全员管理。

　　社保审计共查出

　　各类违纪违规金额7.87亿元

　　这次全省范围内的社保审计共查出各类违纪违规金额7.87亿元。

　　审计调查表明，全省社保扩面工作进展不平衡，部分地区社保覆盖面较低。如瑞安市职工人数在1000人以上的规模企业2006年职工基本养老保险应参保人数22704人，实际参保3858人，平均参保率17%。舟山市本级应参保企业4948家，实际参保2021家，还有2927家企业未参加社会保险。丽水市直企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险的参保率只有26.28%、29.19%和19.26%，城镇职工基本医疗保险参保率为45.72%。

　　社保审计还发现少征、漏征现象普遍。审计反映全省由于参保单位少申报缴费基数而导致五项基金收入减少1244.15万元。

　　另外，还存在欠缴社保费的情况。审计反映，全省各市县2006年新增欠缴社保费3.9亿元，有的地方还存在边清边欠、前清后欠的情况。

　　全省土地出让金违规减免5.72亿元

　　有的地方用土地出让金装修办公楼

　　国土资金审计调查显示，土地出让金的征收目前还不够规范。

　　2005年至2006年，全省土地出让金违规减免5.72亿元，从土地出让金中直接抵扣相关征地成本3.02亿元，直接或间接返还18.12亿元。至2006年底，全省欠缴土地出让金总额270.99亿元，其中：2005年以前欠缴80.91亿元，2005年欠缴65.05亿元，2006年欠缴125.03亿元，审计期间促进收缴37.6亿元。

　　另外，审计还发现有违规使用土地出让金情况。2005至2006年，全省土地出让金用于出借、对外投资等15.91亿元；用于弥补经费9.81亿元、平衡预算5.34亿元，如萧山区土地出让金用于平衡预算4.63亿元，缙云县用于平衡预算1000万元；用于办公楼建设5.82亿元，如金华市所属的永康等5个县市将土地出让金用于支付行政机关和事业单位办公楼建设、搬迁及装修费用1.32亿元，奉化市在土地出让金中核销市政府大楼基建款4824.6万元；其他未按规定使用土地出让金8.02亿元。

　　投在一个大学生身上的钱

　　杭州是丽水的6倍

　　教育经费投入审计调查表明，教育投入在地区、城乡间存在较大差异。

　　调查显示，高等教育投入地区间差异巨大。2006年，全省普通本科高校预算内生均教育事业投入8220.09元，杭州市属学校生均投入15197.25元，是丽水市2532.22元的6倍。

　　高中教育投入地区间差异也较大。对全省352所高端中学调查发现，2006年，全省普通高中预算内生均教育事业费投入3763.69元，其中杭州、宁波等地普通高中生均投入在5000元以上，是绍兴市的3倍左右。

　　此外，义务教育投入城乡不均衡，2006年全省普通初中生均教育城乡投入分别为7391.86元、5632.59元，相差1759.27元；普通小学生均教育城乡投入分别为5091.88元、4133.33元，相差958.55元。

　　省专项补助项目

　　地方应安排资金未能到位

　　审计发现，部分市县对省专项补助项目地方应安排资金未能到位。如2006年岱山县千库保安工程项目按规定地方应安排水利建设资金6302万元，但由于地方财力所限实际到位4853万元，尚有1449万元资金未到位。磐安县个别乡镇应承担的学校标准化建设、学校食宿工程资金未按规定拨付到位，影响了部分项目的建设进度。

　　全省每年养路费流失近1个亿

　　4.23亿元养路费资金用于非公路项目

　　目前全国公路养路费征收标准未统一，我省车辆养路费缴纳情况标准高于周边省份，部分车主为减轻费用选择车辆外挂。审计发现，全省每年因此少收养路费等税费近1亿元。另外，公安机动车辆管理部门提供给各地稽征部门的车辆信息不够完整，三年全省因车辆登记信息资源不共享而造成的车辆漏征养路费达2.04亿元。另据审计抽查，三年全省因未规范执行车辆封存政策少征养路费6655.08万元。

　　审计发现，省交通部门将4.23亿元养路费资金用于非公路项目，包括交通厅驻京办事处日常经费315万元、省公路局下属学校经费支出5549.72万元和以教育资金名义安排省交通厅下属单位基建支出7925万元等。

　　个别省属企业转移国有资金

　　或以非法票据列支成本费用

　　审计机关还对金温铁路、东方集团、旅游集团等9家省属企业集团进行了审计。审计发现，个别集团公司转移国有资金或以非法票据列支成本费用。

　　如发投集团下属创投公司的控股公司西安高新区新材料园有限公司支付的广告费用有244.36万元转入个人银行卡内，审计已将有关线索及证据材料移省纪委处理。

　　又如，旅游集团下属省中旅、省国旅社、海外旅游公司三家旅行社2005年度11540.47万元主营业务成本支出无合法凭证，主要以宾馆、旅行社的计算单或公司自制的付款申请单列支。

　　财政违规出具担保

　　造成债务风险

　　县以上地方地方政府负债审计调查显示，财政违规出具担保，造成或有债务风险。去年对27个市县审计反映，存在财政担保行为，涉及金额35.36亿元。

　　另外，审计还发现，部分负债资金投向不合理，项目效益欠佳。如宁波江北工业区用政府负债支付各村未批先征土地款5.52亿元；2005年末奉化市有3.33亿元负债资金被用于土地预征、收购，其中用于未批先征土地的有2.14亿元，因国家土地政策和土地总体利用规划等原因，这部分资金一时难以回笼。部分政府投资项目概算失控导致债务投入不断增加，如诸暨市城市建设投资发展有限公司某项目总投资18.49亿元，计划银行贷款11.4亿元，至2005年，实际贷款已达到14.24亿元。

扫一扫或者搜索微信号：Lcy18876761354

长按识别二维码

免费看房热线（0898-66691855）

QQ号：

远离城市雾霾，带上您最爱的人一起享受海岛阳光！