2006年，福州市开始启动十一个项目共约 255万平方米的社会保障房建设。以鹤林新城为例，实用地面积251．3亩，总建筑面积 45．8万平方米，容积率2．49，建筑密度15．9％，绿地率30％以上，全电梯房，较低11层，较高32层。基本户型为90、75、60和45平方米。其中90平方米以下比例占100％，总户数达5200户。采用外墙自保温技术，高层剪力墙等热桥部分采用扎浅浇混凝土斜嵌入式钢丝网架聚苯板外保温材料。期约1000户拟于近期交付使用，从验收测试情况及住户反馈的信息来看：小区通风、采光与环境良好，户型结构合理，建筑与园林景观和谐，节能达到预期效果，同时具有良好的性价比。期的售价仅每平方米3400元，只及同等区域商品房价格的一半左右。通过该项目的实践，福州对节能、省地型住宅在社会保障房中的建设做了许多有益的探索。

节能省地型住宅要从规划设计入手

既要解决不断增长的住房需求，又要严格控制土地的开发利用，两者相互矛盾而对立。因此，如何合理的优化配置土地资源，提高土地集约利用率，降低土地成本成为解决问题的关键——合理提高容积率。随着城镇居民可支配收入的不断提高，其消费水平与承受能力也相应提高，同时受人口老龄化的冲击，人们开始接受高层建筑和电梯房。即使是在城中村改造中，也能接受大量的电梯房住宅。以福州社会保障房为例，在周边市政基础设施可承受范围内，在建筑密度取20％不变情况下，每提高0．2容积率，提高土地利用率约4个百分点，同时可以降低单户公摊率，使住宅区取得更多的绿地率，场地停车位，更大的活动空间和视觉空间，满足日照要求。

建筑节能是一项综合性工作，应贯穿基本建设全过程。住区规划好坏直接影响建筑节能措施和建设成本，因此，除在总平面阶段，合理选择朝向，以减少夏季太阳辐射热，合理选择日照间距，以改善小区通风和采光。

节能省地型应发展中小产型

我国土地资源稀缺，人口众多，且中、低收入家庭占绝大多数，因此，坚持全面节约的原则，发展适合中、低收入家庭的中小户型为主的住宅是今后很长一段时间解决我国多数人居住问题的必然选择。鹤林新城社会保障房项目不仅全面执行“国六条”要求，而且还承担区域平衡任务，即90平方米以下住宅套型面积占100％，针对小户型增多，单方成本提高的现实，主要从以下几个方面进行控制：

建筑力求简约，结构优化设计，以降低含钢率为目标

住宅建筑设计要求不搞花架子，力求简约，尽量减少装饰用的构造柱、梁等，这样可以节约许多主体结构材料，减轻荷载。同时不断优化结构设计，在高层建筑中，框剪结构应用较多，根据户型的要求，选择合理的建筑形体对结构的配筋率等影响很大，进而影响用钢量。在钢材成本日益高涨的今天，社会保障房建设中，降低配筋率显得尤为重要，且在成本构成中所占比例较大，应引起高度重视。自2006年以来，在福州市社会保障房若干项目建设中，由于重视对建筑和结构的优化设计，使住宅配筋率均控制在国标的较低限，并通过抗震验算和施工图审要求。

优化中小户型设计，降低单户公摊率

采用中小户型为主的设计以后，由于高层建筑消防要求较高，电梯房的公摊率一直居高不下，增加普通市民购房成本，点式单体结构以手牵手结构较优，一般做成一梯六户，其公摊率较少。一梯四户一般二大二小搭配拼成板式的，其公摊率也可以做得较少，其户均公摊率一般控制在13％-15％。

一方面外墙保温材料选择自保温硅藻烧结砖和自保温隔热(发泡聚苯填料)混凝土砌块等，这些材料施工工艺简单，单方成本约为蒸压加气混凝土砌块的一半，适合在社会保障性住宅中使用；另—方面，重视节能管材的使用，如供水管采用聚苯烯类管材，小区供水采用叠加变频自供供水系统，减少二次水污染；室内外照明选择节能灯具；强调多用清洁技术生产的建材，少用天然资源和能源，使用工业或城市固态废弃物生产的无毒害、无污染、无放射，有利于环保和人体健康的建材。

小区坚持园林生态绿化为主，实施限价设计与建设

生活性住区应以创造景观和谐，环境友好为原则，避免在小区中建设大量硬地广场，水面观赏设施。硬地广场经常会被利用作促销活动，跳健身操等，造成喧哗，引起邻里纠纷不断；水景观设施增加水电支出和日常维护费用，不适合社会保障性住宅住户承受水平，是今后引起业主与物业就水电分摊纠纷的导火索。对鹤林新城等社会保障房小区景观要求限价设计，并强调以种植适合本地生长的乔木为主，配以层次感分明的地被植物，集中绿地集中成林，宅间绿地以北乔南權，注意保证南阳台日照充足，同时乔木以选择无虫害，少飞絮，多种花期交叉的树种。

实现水、电、气单户计量管理减少中间损耗

与过去的计量方式不同，新建社会保障房项目水、电、气均实现单户计量管理。除电梯等个别公共设施需分摊计费外，其余均单户计费，减少中间环节的分摊计量计费，各业主对当月能耗情况做到心中有数，自来水、电力、燃气等公用部分可直接入户计费，既方便了群众，又可直接通过银行划转，减少物业代收管理盲点，又减少中间损耗。发展节能、省地型住宅的较终目的是满足大众现代居住行为的需要，保障人民基本居住权益，树立全面节约、全寿命成本和可持续发展的观点。我国目前的节能、省地型住宅建设才刚刚起步，各地发展不平衡，像上海市2007年按国际节能标准设计建造的住宅超过2700万平方米，从2009年开始新建住宅已将节能从50％的标准提高到60％的标准，走在全国前列。虽然节能建筑成本还比较高，但是它的使用成本却大大降低，因此，对于实现节能减排的总体目标，作为建筑领域可作出较大贡献。

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