之前开发商竞相追逐的上海房地产，现在或今后一段时间并非那么高不可攀。

曾经的经济引擎，如今已拖了GDP增长的后腿。上半年，上海GDP同比增长10.3％，低于全国平均增幅10.4％，其中，房地产业增长贡献率为负数，致使GDP少增0.4个百分点，为十几年来罕见。

在海外资金虎视眈眈下，少数国内企业开始“低成本”进入上海房地产。一些业界人士都认为，在土地财政难以改观的情况下，如何提高土地的产出效应，扩大投资、拉动GDP增幅，已成为上海头要考虑的问题。

恒大沪上“抄底”

一位接近恒大的知情人士透露，今年9月，恒大地产集团董事局主席许家印来到上海，拜会了杨浦区政府的有关专业。经过一番协商，恒大拟以楼面地价2400元/平方米，拿下该区一个70余亩的住宅地块。

“当时，区有关专业把一些职能部门负责人叫到现场，给许家印解答土地开发条件。听恒大有关负责人介绍，当时商谈很愉快，许家印也基本敲定开发事宜。”

然而，10月金融风暴愈演愈烈，回到广州后的许家印“后悔”当时拟价太高，希望区政府下调该地块价格。没想到的是，许的提议获得地方政府的同意，“目前双方已完成协商，只差走相关程序了。”

一方是在全国堪称大幅降价的先锋，一方是对土地财政高度饥渴的政府，两方互退一步，也只有土地交易冷清至极的时候，才可能达成。

该知情人士人认为，如不出意外，该地块将成为恒大在上海的头个项目，“虽然这地块比较小，但恒大肯定会做足功夫，为今后发展做一些准备。”

去年10月，恒大地产与穗华投资有限公司（香港）签订股权转让协议，计划以14亿元收购公司100％股权，进而获得该公司所持有的上海源深路1号土地。在签订合约时，恒大已经支付订金3亿元，另外11亿元将在上市之后所募集资金中支付。然而今年上市失利，让恒大预期中土地款化为泡影。

4月，恒大7折销售广州恒大御景半岛100套单位后，10月黄金周前后，又紧随万科在全国促销打折售房。据了解，“十一”黄金周恒大18个楼盘齐入市，一周劲收48亿元。

大幅降价售房的恒大，资金链的状况得以改善，布局上海也就被提上了议事日程。

流标事件频现

“皇帝的女儿在愁嫁。”在上海佑威房地产研究主任薛建雄看来，一个地块要出让，没有一家开发商报名，这样的现象今年在上海明显增加。以往，只要上海推出一个地块，少则几家、多则十几家开发商就过来哄抢。

然而，今年上海流标的地块，在弱市中急剧增加。21世纪不动产统计，今年前11个月，上海市流标土地37宗，是2007年12宗的3倍以上，其中住宅地块流标13宗，是上一年2宗的6倍以上。

今年3月，上海6号土地公告头次出现流标——出让面积仅8000平方米的奉贤区金汇镇齐百路西侧地块，因无人申请竞购而流标，或许因为出让地块地处偏远，此次流标并未引起太大关注。

被认为标志性的 “流标事件”，是之前为各方翘头关注的长风地块。

今年7月底，普陀区长风生态商务区，头次推出的住宅用地7C北块，起始价16.053亿元，楼板价14300元/平方米，与周边新建房屋的房价相差不多。在公告期间，和记黄埔、仁恒地产、华润置业等29家企业，去领取了出让文件、也购购了地块标书，然而到9月3日竞购申请截止日，却没有一家开发商来报名。

土地财政新法

据21世纪不动产上海区域市场研究部主管黄河滔介绍，前11个月，上海地块出让面积、地块总建筑面积，比去年分别增长13.20％和13.08％，但出让总金额却出现负增长13.83％。

2007年6月，保利地产以楼板价5877元/平方米拿下的上海顾村三幅住宅用地，远高出较近周边地块成交价3500元/平方米。在青浦赵巷镇，去年一住宅地块楼板价创下10000元/平方米，然而今年新推一块金融商业用地，政府给出的起始楼板价仅为1300元/平方米，虽然两宗土地性质不同，但可看出地价萎缩不少。

“像以往那样靠土地卖钱是不行了，如何让‘土地生钱’已成为有关政策引导方向。”一位不愿具名的上海国企开发商认为。

在11月中旬的上海市政府工作会议上，上海市结合实际部署出台了八项措施。其中在“加快推进重大产业项目建设”一项中，提出要“推进商办楼宇建设”。会后，有关 “提高上海工业用地容积率和增加写字楼供应量”的新政消息开始传出。

2007年上海共有写字楼4972万平方米，但写字楼仅为440万平方米，远远低于国际水准。据了解，上海市政府计划自2008年开始，每年新增加写字楼150万-160万平方米，到2010年新增加450万-500万平方米。

薛建雄认为，卢湾区的淮海路共有商务楼宇20多幢，上缴的税收约占全区税收总额的50％。“上海打造总部经济，楼宇财政开始发威，如何让大企业入驻，成为各区招商引资，比如 品企业路易·威登就成为各方争抢对象。”

另外，上海市政府有关部门正在酝酿意在“扩大内需、促进投资的土地新政”。据了解，上海工业用地的容积率将从1提高到2，同时企业总部大楼用地也可以按工业地块招拍挂方式出让。

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