房产--立法执法应该并重

事实上，除了立法层面存在一定缺位，现有房地产法律的执行情况也有待改进。

有关部门执法不严。据了解，我国法律规定，政府对已经出让但满2年未动工开发的土地应该无偿收回。但事实上，很多地方由于种种原因，很难收回。还有的地方把土地出让给开发商，但却收不回钱，这就属于有关部门的责任。

开发商违约成本较低。例如有关规定对开发商擅自加层、违法改功能等问题，要么是按土建成本的40%-60%罚款予以保留，要么是责令限期恢复原状，但许多开发商对此不以为然，甚至还乐意接受处罚而多建一些面积。

违法责任主体缺乏。我国法律虽然有因政府或者政府有关部门行为导致房地产不能开工的表述，但如果由于政府行为导致的违法以及资源浪费，有谁来制约呢？

从总体上看，当前的房地产管理法面临整体性修改，但由于全面修改难度太大，可以尝试有步骤的，先补补丁，再进行构架的方法。符启林说。

放眼国外，很多国家非常重视运用规划手段对土地进行调控，韩国早在1971年出台过《长远住宅建设规划法》、《住宅建设促进法》。符启林表示，房地产发展城市规划是房地产开发和城市各项建设的依据，我们也可以借鉴其他国家或地区的经验，将调控房地产业的长期政策写进法律，同时细化城市发展规划，加强对用地的集中统一管理，总量调控，好比我国台湾地区的做法，城市规划只要制定出来就向全社会公布，开发商上网一查，对于哪里将要修道路、哪里将要建设居住区就能了然于胸。在完善土地宏观调控法的时候，还要进一步完善有关房地产交易的配套法律法规，防控房地产业的风险。

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