两部委发文调控楼市用地，力推保障房建设落实，严格土地出让管理

　　开发商囤地超一年禁止再购地

　　今年初，号称史上较严厉的楼市调控政策出台，近半年时间过去，房价不仅未大幅下跌，多个城市反而出现楼市回暖迹象。国土部、住房和城乡建设部昨日联合发出通知，力推保障房建设落实、严格土地出让管理，成为通知的亮点。通知明确，企业违约开发土地、因自身原因土地闲置一年以上的，都将禁止竞购资格。

　　此消息一出，在海南房地产业内人士及本地居民当中引起不小反响。一些海南房地产业内人士表示，“深度调整”政策的初衷是要增加土地流转量及相应的土地及房产供应量。 政策要点

　　闲置土地超一年不得再参加竞购

　　根据国发10号文件规定，对发现并核实竞购人存在下列违法违规违约行为的，在结案和问题查处整改到位前，国土资源主管部门必须禁止竞购人及其控股股东参加土地竞购活动：1.存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地等犯罪行为的;2.存在非法转让土地使用权等违法行为的;3.因企业原因造成土地闲置一年以上的;4.开发建设企业违背出让合同约定条件开发利用土地的。

　　高房价地区应增加中小套型项目供地

　　通知要求，在房价高的地区，应增加中小套型限价住房建设供地数量。同时，对依法收回的闲置土地和具备“净地”供应的储备土地，以及农转用计划指标，应优先确保以保障性住房为主的上述各类住房用地的供应。对于没有完成上述住房供地计划的地方，不得向大户型高端住房建设供地。

　　市县主管部门应明确限价房销售价位

　　市、县住房城乡建设(房地产、住房保障)主管部门要提出限价商品住房的控制性销售价位，商品住房建设项目中保障性住房的配建比例、配建套数、套型面积、设施条件和项目开竣工时间及建设周期等建设条件，作为土地出让的依据，并纳入出让合同。

　　市、县国土资源、住房城乡建设(房地产、规划)主管部门要共同建立保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房、中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，规划主管部门要在受理后10天内核发建设用地规划许可证，国土资源主管部门要在受理后10天内核发国有土地使用证，规划主管部门要在受理后60天内核发建设工程规划许可证，建设主管部门应当要求限时进行施工图审查和核发施工许可证，房地产主管部门要严格按规定及时核发商品房预售许可证。

　　新政旨在加快土地流转速度

　　“此次‘深度调整’政策的初衷非常好，旨在加快土地流转速度、加大土地供应和房地产项目供应量，实际上就是继续优惠民生、调控房地产市场的一个政策。”海南房地产业内 人士汪志军先生认为，政策的出台能够在一定意义上解决部分本岛土地闲置问题，并促进土地供应量的上升及流转。

　　“可是问题也是有的，关键还要看政府如何监管。”汪志军分析指出，在海南仍有一些房地产开发企业玩“变脸”，即拿地竞标之初，以某一注册开发企业的身份参与其中，而到实际运作开发建设的时候再“改头换面”，用另一个注册开发企业的身份进入。“这就容易‘钻空子’，即使先前竞标拿地的企业拿地满一年之后，被该政策束缚不能再拿地以后，他们又可以以另外的身份继续开发。”汪志军如此表示道。

　　避免企业囤地哄抬市场价格

　　“还没仔细看，就是听说如果有企业拿到土地开发资质以后，如果不在一年之内立即开发，就要限制他们再竞购新土地。这样一来，希望可以有效促进本地房地产开发效率，避免有些企业‘囤地’哄抬市场价格。”走访中不少本地居民对通知的出台保持类似的看法。

　　“这段时间来，国家针对国内房地产市场的调控措施屡屡出台，而地方性细则也频出，对于我们广大老百姓来说，是个盼头，也是个念想，但关键还是要看落实的情况，即国家的政策法规到地方后如何落实、落实多少。”海南房地产业内人士易智勇表示，通知的出发点仍是盘活楼市供应市场，通过政府调控继续处置土地囤积的顽疾。然而效果究竟如何，还要看地方政府的监管力度和处罚力度。

　　易智勇表示，“至少到目前来看，海南楼市在‘金九银十’期间，市场仍趋于平淡，供需双方仍僵持不下。通知的出台，或许会对一部分仍想拥地观望、推迟开发的房地产开发企业有所触动，盘活更多的楼市房源，这对广大市民多少是个积极的信号。”

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