2006年刚开始，房地产业又开始了忐忑不安，房地产税制又将有新变化。日前，国土资源部副司长透露：购购套住房将可能被征高额不动产税。随之，又一消息从北京传出：北京有可能对住房公积金等之前免税项目开始征收个人所得税。翌日，北京地税局马上出来澄清。征重税、免税到征税。房地产税制改革开始了2006年的蠢蠢欲动：难道今年购卖房屋又要多交税？今年税制的变化不仅在于规范、增加税种等方面，同时在加强税收专项检查和专项整治方面，房地产业成为领域。此外，关于个人所得税也将进行专项检查，对各种违规行为进行严查。这预示着，今年不仅开发商要赖税难，消费者购卖房屋时要逃税恐怕也会更难。

2006年四样税种可能出台

　 可能：套物业征收重税 国土资源部土地利用司副司长束克欣在刚刚结束的一个“土地开发研讨会”上透露：购购套住房将可能被征高额不动产税。束克欣指出，不动产税改革将保证个人居住的基本需求，家庭基本的住宅用地税率有可能为零，而对于别墅、低密度住宅，税率肯定要高，基本住宅之外多出来的那一部分住宅，即拥有多套住房的，税率也要高。预测：记者收到的明确答复，该政策实施可能性相当大。因此，征收办法一旦出台，那些购别墅、住低密度住宅和购了几套房的，就得考虑合适不合适了。

　　可能：公积金要征个税　　北京市地税局局长王纪平表示，个人所得税起征点调至1600元后，北京市考虑逐步对通讯补助、住房公积金、医疗保险金等以前免税的收入进行清理，逐步对其征收个人所得税。而符合国家规定的住房公积金仍可免征个人所得税。广州地税部门也表示，根据国家的相关规定，只有当一些个人和企业超过20%标准缴纳住房公积金时，才会将超标部分并入个人工薪所得一齐实施征收个人所得税。

　　第三可能：转让房地产税可能严格执行　　对转让房地产征收20%的个人所得税，广州继南京、杭州也出台了该政策。广州市今年1月1日起实施的补充通知明确个人转让房产征收个人所得税有两种方法：一种是“据实征收”，另一种是“核定征收”，新旧办法同时实施。

　　第四种可能：物业税可能破冰　　在2006年，物业税问题也有破冰的可能，根据2005年年底举办的“中国财税论坛2005”上国家税务总局有关官员表示的“十一五”期间要稳步推进物业税的思路理解，推进速度即将加快。物业税开征的讨论早已开始。十六届三中全会对此已有说法，“在条件具备时对不动产开征统一规范的物业税”。而今年物业税被明确地写入“十一五”规划。

税收对房价的影响

　　易宪容称征收房地产税能够抑制过高房价

　　较近，关于房地产税收的几个报道激起了社会广泛的关注，反对与赞成者争论激烈。特别是可能对居民购购套住房课以重税的做法，有人说是杀富济贫，有人说是弊大利小，也有人说中国目前征收这种税没有条件。

　　我们要思考的是，为什么要征收房地产持有税？为什么要对持有多套住房者征收重税？只要把这些问题想明白了，那么这些争论也就水落石出了。

　　可以说，目前政府有意推出房地产税的主要目的应该是在国内土地严重短缺、中国处于发展中国家的现实条件下，让有限的资源能够合理使用与分配，以期能对民众的生活必需和住房分配问题有一个较为公平公正的调节办法，能够遏制目前国内不少地方的房地产炒作，抑制过高的房价。

不动产税征还是不征 学者业界激烈交锋

高房价是目前社会矛盾聚集的焦点之一。尽管2005年“国八条”出台了一些房地产宏观调控的政策，但是见效甚微。就目前情况来说，许多人都认为利率不能够上调，那么较有可能使用的调控工具就是税收了。但呼声已高的不动产税却迟迟未出……

　　不动产税征还是不征 —学者业界激烈交锋

　　2006年伊始，国家税务总局副局长王力和国土资源部土地利用司副司长束克欣，就分别在相关会议上表示，我国的不动产税已经在研究当中，购购套住房将可能被征高额不动产税。

　　虽然不动产税的推出代表了税制改革的方向和趋势，财政部和国家税务总局的官员也在不同场合多次谈到在“十一五”期间要尽快推出不动产税，但是，不动产税的推行涉及部门和比较广、利益关系比较复杂，协调比较困难。 迟迟未出的不动产税在各方利益的博弈下将走向何方？

　　《中国经济周刊》近日走访各方，老百姓、政府官员、经济学家、房产商各抒己见，对于不动产税的征与不征主要聚焦在四个争论上。在走访过程中，记者发现无论对征收不动产税赞成与否，被访者均态度鲜明并言之凿凿，有意思的是，学者以赞成居多，而房产商却无一例外持否定态度。更有人担心，不动产税的征收会不会像以往的许多政策一样，较终“灼伤”的不是炒房人而又是大多数的工薪。

　　争论一：

　　房地产调控的政策要害：财税还是金融？

　　正方：支持财税调控

　 中国社科院金融研究所研究员尹中立：
　　重税可以有效抑制房地产投机行为
　　
　　目前我国的房地产税收制度存在严重缺陷，不动产税一直没有征收。在我们与日本财务省研究所的学术交流中发现，日本人在总结房地产泡沫时认为，日本的土地税制问题是重要原因之一。

　　在日本的税制中，对于房地产，通常在取得、保有、购卖三个阶段都要课税。而当前我国的房地产税收制度还不尽合理，不动产税还处于论证阶段。日本的经验告诉我们，财政税收政策对控制房地产投机的作用远大于金融政策，重税可以有效抑制房地产投机行为。

　　一个人有10套100万的房子，如果按照国际上通用的标准征收1.5％来征收房地产税，意味着每年他将缴纳15万元的房地产税。征收房地产税使得这部分人将手中的投资房抛售，增加了市场供应量，房价自然就下来了。

　　中国社会科学院金融发展主任易宪容：
　　税收调整是较为便利也是较好的工具

　　高房价是目前中国社会各种问题与矛盾集聚的焦点。政府完全可以通过法律与制度安排来调整目前国内房地产市场严重的利益不均衡。而税收政策就是其中不可或缺的工具。税收调整是较为便利也是较好的工具。如果政府在房地产流转税及房地产不动产税上下功夫，并切实实施，那么不仅会压缩国内的住房需求，也会让持有多套住房的人把手中的住房卖出。这样不仅住房需求减少，而且住房供给也会增加，住房的价格也就自然下行了。

　　反方：不支持财税调控

　　鸿泰策略房地产经纪公司总经理张凤春：
　　加税只能促使租金和房价上涨

　　以香港房地产发展的历史看，降低房价的直接办法就是增大低价房供应量，而现在拍卖土地、提高贷款门槛和利息、增加流转税、增加持有税，全部是促使房价上升的。对别墅和低密度住宅加税，将拉高此类物业的价格，而购购这类住宅的高收入群体，要么对增加的税收不在乎，要么转向普通住宅，这样将会带动普通住宅的价格攀升。

　　住房作为一种消费品就应该有统一的税率。劳动者在获得财富的过程中已经完税，用合法收入购购的二套甚至多套商品房要征重税，目前还没有法理基础。按照《中华人民共和国房产税暂行条例》第五条规定，个人所有非营业用的房产免纳房产税。炒房与购多套住房并非是房价高的根本原因，高房价主要是土地资源紧张所致。因此，想通过征收高额不动产税的方式抑制房价，治标不治本。

　　中房集团湖南城建开发公司总经理易军：
　　政府重在引导，引导开发商与消费者而不是盲目地通过征收不动产税来抑制房地产的消费。

　　我反对征收不动产税。房地产业的发展只有通过市场的手段来进行调节，按照供需关系来决定投资需求。投资房地产像投资股票一样，风险与利益同在。投资亏了本，看你还投不投。

　　居民拥有多套住房可以为购购不起住房的人租房提供房源，符合自然规律。中国现在的大部分存款集中在小部分人手里，我们应积极探索如何让这大堆死钱尽快发挥其活力。政府应引导开发商建市场需要的房子，建生命力长、综合效益高的房子；同时，要引导市民在住房消费上进行梯级消费，从租房到购房，从住小房到住大房，从住差房到住好房。而不是盲目地通过征收不动产税来抑制房地产的消费。控制房价需要增加经济适用房的供应，加强对经济适用房的管理，对购房对象一定要从严审查，对供地方式一定要透明，对定价和投资配套一定要严格把关，使经济适用房真正落实到较需要它的居民手中。

　　争论二：

　　征收对象：“房”还是“套房”

　　正方：对象应是闲置物业者

　　北京大学税法研究主任刘隆亨：
　　要治房地产行业的“本”，就应该理清它的源头—土地市场。

　　一套房子就已经能够满足普通人的基本需要了；购套房的绝大部分都是生活较为富裕的人。新税对购购套房的人征税，正是“公平”这一税法原则的体现——有钱人购很多套的房子，刺激了楼价的上涨，穷人不就更加购不起房了吗？对供给方的调控与对需求方的控制是紧密联系在一起的。我认为，新税的税率不能太低也不能太高：太低了就达不到预期的宏观调控目的，太高了又会让老百姓负担不起。当前，我国的国内消费不足，我们急需扩展国内消费市场。有关部门应该找到一个好的税率：在这个税率之下，既能实现宏观调控的目标，又不至于过分压抑老百姓的消费愿望。这是一项比较有难度的工作。另外我认为，要治房地产行业的“本”，就应该理清它的源头—土地市场，只有规范好土地市场，房地产行业的根本性问题才能得到解决。当然，通过税收这一经济手段控制需求也是十分必要的。

　　反方：要看是否过度占有资源

　　中国城乡建设经济研究所所长陈淮：
　　开征不动产税并非就是“对套房课重税”

　　节约资源是公共利益。这个公共利益包括国民经济可持续发展的利益，包括我们这个社会全体成员的利益，包括我们子孙后代的利益。“过度消费”不仅包括富

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