琼州海峡港航一体化将更好地服务于国家海洋强国战略、南海开发战略、21世纪海上丝绸之路战略和海南国际旅游岛建设，促进琼州海峡经济带的共同发展。

琼州海峡港口航线里程图。(资料图)

海口新海港客货滚装码头二期工程进展顺利，目前进入码头沉箱安装和胸墙作业，预计年底5个泊位完成投入使用。

  琼州海峡作为我国三大海峡之一，地处要冲，连通海南、广东两省，位居世界上*繁忙的海峡之列，畅通琼州海峡对琼粤两省的发展都有举足轻重的作用。

  近年来，借力国家海洋强国、南海开发、21世纪海上丝绸之路建设战略，海南和广东紧密合作，积极推动国际旅游岛建设和粤西开发，加快两岸海口新海港和徐闻南山港的建设速度，携手推动琼州海峡港航一体化发展。

  9月28日，粤琼两省政府主要领导共同参加琼州海峡港航一体化建设调研，并召开了粤琼两省琼州海峡港航一体化发展联席会议次会议，将这项工作又推向新的高潮。

  新海港建设强力推进

  21日上午11时45分，海口新海港区，一辆已经通过安检和过磅的小货车，正在工作人员引导下缓缓开进船仓。司机陈师傅告诉记者，他是从对岸湛江往岛内运酸奶，每个月都要经过琼州海峡往返十几趟。

  这样的场景每天都在海口港上演，琼州海峡客滚运输航线是海南进出岛的物流和人员往来主要运输途径，也是海南经济发展的重要交通要道，每年有大量的瓜果菜农副产品和轻工业品出岛，同时90%以上的岛民生活物资要从琼州海峡运输进岛，通过琼州海峡轮渡进出海南的人员也占到进出岛人流量的1/3。

  虽然近两年过海车客数量屡创新高，海峡运输秩序显著好转，旅客进出总体比较顺畅，但港口能力不足的问题也越发凸显。此外，琼州海峡多港作业，港口服务设施和行业内各船公司服务标准均不统一，也给琼州海峡运输带来不少发展难题。为破解难题，海南海口的新海港和广东湛江徐闻的南山港几乎都同时开展了相关规划工作。

  在省委、省政府的高度重视下，新海港的建设强力推进，建设速度可谓突飞猛进，去年底新海港客货滚装码头一期工程已正式投入运营，二期也已开工建设，预计全部三期工程将在2018年底前完工，总投资超过40亿元，年通过能力为车辆320万辆次和旅客2160万人次。

  海南港航控股有限公司副总裁杜刚告诉记者，新海港区在码头等级和数量上都远远超过秀英老港区，码头通过能力基本翻倍，突堤式码头改变了传统客滚船的靠泊方式，确保船舶安全；升降桥泊位满足了不同潮位作业要求；客运廊桥和登船桥解决了人车分离问题；同时车辆待渡场的6000个车位也解决了台风恶劣天气或高峰期过海车辆影响市政交通的问题。

  南山港建设进入快速通道

  海口的新海港和徐闻的南山港虽然几乎同时开展了规划工作，原计划两港建成后距离只有12海里，但南山港因多种因素未能开工，导致两岸新建港口建设进度不同步，从新海港出发的船也只能前往徐闻海安两港，其海上航行距离延长至24海里，反倒比秀英港至海安两港的航程还增加了6海里。

  对此，海南省委、省政府主要领导高度重视，省委书记罗保铭在不同场合多次指出要加快新海港建设速度，整合海口港等港口资源；7月14日，正在柬埔寨出访的罗保铭还专门打电话要求我省相关部门深化与广东方面在琼州海峡上的合作，协调研究解决重大问题，并加强策划宣传，为两省的深度合作助推出力。

  省长刘赐贵在与广东省长朱小丹交流工作时，也达成了继续深化两省合作、强化琼州海峡两岸资源一体化和集约化发展水平、提高客滚运输效率、降低社会物流成本、确保南海大开发战略通道安全通畅的共识；并在调研新海港时强调要从大战略、大视野、大规划、大举措推动琼州海峡港航一体化实质性的运作。

  今年5月，受罗保铭、刘赐贵的委托，省委常委、常务副省长毛超峰率队赴粤与广东方面商谈共同合作推进琼州海峡发展，与广东省主要领导作了深入交流和会谈，双方就海峡两岸港航资源整合、安全协作、轮渡码头和集疏运体系建设等问题取得一系列共识。

  今年7月，中共政治局委员、广东省委书记胡春华率广东党政代表团到访海南并参观海口新海港一期工程，听取了关于推进琼州海峡港航一体化工作汇报，在结束海南的考察行程后，他直接从海口乘渡轮前往徐闻县，调研徐闻港区建设，强调要从战略和全局的高度出发，加快推进徐闻港区建设，进一步畅通琼州海峡通道，推动粤琼两省更紧密合作。

  同时，琼州海峡港航一体化发展思路及设想也得到了交通运输部的充分肯定及支持，要求借鉴英吉利海峡轮渡运输模式和经验推进一体化建设；国家海洋局也在用海审批等方面给予了很大支持。

  在琼粤两省主要领导的重视和推动下，南山港的建设进入快速通道，广东方面强调要确保南山客货运滚装码头工程在2018年前建成并投入使用，实现与海南新海港建设同步。

  共推琼州海峡港航一体化

  湛江徐闻港有限公司副总经理杨卫忠这几天一直在南山港的工地上忙碌，前两天他还接待了杜刚率领的海南港航控股有限公司考察团一行。除了政府层面的沟通，琼粤两省港航企业间的往来也越来越频繁，成为推动琼州海峡港航一体化的重要动力。

  湛江市港口管理局总工程师赵一方告诉记者，该市将配合广东省政府“三步走”的思路，加强与海南的合作，稳妥推进琼州海峡港航一体化进程。

  我省也按照琼州海峡港航一体化的要求，对新海港区功能进行重新布局，将新海港从原来的运输定位提升至旅游，对标海南国际旅游岛建设，在原来设定的客货滚装、危险品运输功能的基础上，增加快船泊位、水上飞机泊位和消防站点等配套功能。

  杜刚说，实现琼州海峡两岸港口资源的整合，是实现两岸“四个统一”，即功能统一、标准统一、经营统一、规划统一，如通过互相持股实现一体化运营，新海港的建设也可以为南山港建设提供一些经验。

  海南岛身处南海，是21世纪海上丝绸之路经济带的重要节点和联接祖国大陆及辐射东南亚的桥头堡，湛江对接海南，琼粤联手共推琼州海峡港航一体化，畅通海峡大通道，也将更好地服务于国家海洋强国战略、南海开发战略、21世纪海上丝绸之路战略和海南国际旅游岛建设，促进琼州海峡经济带的共同发展。

  “四方五港”格局已成 港口整合稳步推进

  经过多年发展，目前我省已形成北有海口港，西有洋浦港、八所港，南有三亚港，东有清澜港的“四方五港”格局。而在“一带一路”、“海洋强国”、“南海开发”和“国际旅游岛建设”等重大发展机遇下，省委、省政府以“多规合一”为契机，以“港产城一体化”发展为理念，以全省港口“一盘棋”统筹发展为思路，谋划对全省港口资源进行整合。

  目前，我省各个港口功能定位已较为明确，其中海口港包括秀英港区、新海港区、马村港区3个港区。

  据了解，截至2015年底，全省各港口已拥有生产性泊位122个，其中万吨级以上深水泊位50个，当年完成货物吞吐总量15357万吨，其中外贸2966万吨，同比分别增长8.4%、14.2%。

  早在2005年，我省就组建了新的海南港航控股有限公司，对秀英港、新港、马村港三港实行统一经营、统一管理、统一规划、统一建设，统称海口港。三港合一后，海南港航控股迅速做大做强，成为环北部湾年吞吐量破百万标箱的港口；此后海峡股份顺利上市，提高了国有资产整体质量和收益。

  省交通运输厅有关负责人说，海口港是我省目前*大的港口，一直以来是海南进出货物、旅客的主要通道和对外交往的重要口岸，也是琼州海峡一体化建设的重要组成部分，按照省委省政府的要求，我省将以大战略、大视野、大规划、大举措推动新海港区建设，使之成为过海公路及铁路轮渡的主通道，同时注重港城一体化，将港区打造成城市的一大亮点。

  海口港的整合还只是牛刀小试，全省“四方五港”的整合正在积极酝酿中。

  经过建省办经济特区多年来开发建设，我省港口取得了长足发展，形成了一定规模，但与第三代、第四代现代化港口差距仍甚远，港口发展“散、乱、弱、小、低”的总体格局没有得到根本改变，缺乏核心竞争力。

  据了解，近年来，为做大做强港口企业，增强港口竞争力，全国各大港口先后开展了港口资源整合工作，2015年11月，交通运输部提出将着力推进区域港口发展一体化进程，这意味着港口一体化战略由地区上升至国家层面。未来在政策支持、统筹之下，区域内港口整合将掀起一轮新高潮。

  徐闻县委书记梁权财——

  将徐闻打造成对接海南的桥头堡

  日前在海南省政府驻广州办事处和湛江市相关部门举办的座谈会上，徐闻县委书记梁权财抱着厚厚一摞南山港及相关道路的设计图纸出席，他说，“我们徐闻已制定好工程进度时间表，就是要倒排工期，逼出进度，逼出效率。”

  梁权财告诉记者，广东省主要领导对南山港的建设高度重视，要求站在服务“一带一路”、南海开发等国家战略和省际交通基础设施互联互通的高度，全力加快徐闻港区建

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