广东省省长黄华华和海南省省长罗保铭２９日在海口市签署《广东·海南战略合作框架协议》，两省将在推进跨界基础设施建设、海洋经济、现代产业体系建设、区域生态与环境体系建设等方面加强合作，携手打造相邻省份区域合作的典范，力争２０１５年形成我国新兴产业经济区域。

　　粤琼５年累计合作投资总额超５００亿

　　海南、广东两省在资源禀赋、产业结构和区位条件等方面各具特色，经济结构互补性强。近年来，在产业、市场、基础设施和体制机制对接等领域的合作明显加强，区域合作日益密切。

    近年来，广东企业在琼投资合作项目不断增多，规模不断扩大。在前六届泛珠经贸洽谈会上，粤琼两省共签约项目１４６个、金额达３９８．６亿元。在推进农业和旅游合作方面，两省分别签署了农业合作协议和《环北部湾区域旅游合作框架协议书》，共同主办了八届荔枝龙眼交易会。据统计，２００５至２００９年，粤琼累计合作投资总额超过５００亿元，涉及热带农业、海洋渔业、新型工业、基础设施、生态药业、旅游、房地产、高科技以及自然资源开发等领域。今年，粤琼合作在旅游、房地产、基础设施等领域投资呈上升趋势，金额超过２００亿元。粤琼的全方位合作促进了广东，尤其是海南社会经济的快速发展。

　　两省基础设施建设的合作也得到逐步深化。由铁道部、海南省、广东省共同投资兴建的中国条跨海铁路，被称作为“海南岛生命线”的粤海铁路，于２００４年１２月正式开通；沈（阳）海（口）国家高速公路粤境遂溪至徐闻段１２月２８日顺利通车；琼州海峡通道项目立项工作正稳步推进。近两年，广东省投入５４亿元着力解决省际交通瓶颈，海南由此并入了全国的高速公路网，使海南每年近２５万辆汽车、５００万吨瓜果蔬菜北运路程大大缩短，为农民带来长远收益。

　　广东省省长黄华华说，粤琼两省产业发展层次有所不同，海南的旅游业优势突出，广东的制造业和服务业优势明显，产业合作和梯度转移的空间很大。加强粤琼合作，深化产业转移各项工作，有利于双方优势互补，互利共赢，共同发展。一些成功的合作项目，无论是对于投资方，还是项目所在地，都实现了双赢。

　　将联手构建南海蓝色经济区

　　两省签订的《框架协议》设总则、发展理念和政策互动、跨界基础设施、蓝色经济、现代农业、现代服务业、产业及科技创新、市场建设、社会事业、环境保护、机制保障及其它等１２章节共４４条。两省将在蓝色经济、交通基础设施、旅游业、热带现代农业、金融业、高新科技产业等些领域有进一步地合作。 　

    “蓝色经济合作是两省合作的亮点之一。”海南省政府副秘书长、研究室主任倪健说。“蓝色经济日益成为国家或地区发展的重要增长极，海洋资源的开发越来越引起世界各国的重视。广东已经列入国家海洋综合开发实验区，国家授权海南管辖的海洋面积达２００万平方公里，所以协议中强调了双方在这方面的合作。”

　　广东是全国海洋经济强省，去年全省海洋生产总产值６８００亿元，占全省ＧＤＰ的１７．４％，连续１５年居全国头位。海南省是我国海域面积的省份，所辖海域面积约为２００万平方公里，占全国海域总面积的三分之二。在《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中，海南建设国际旅游岛六大战略定位中，其中之一就是“南海资源开发和服务基地”。

　　 倪健说，双方在蓝色经济方面的合作，主要基于三点：一是充分考虑合作的基础和需要。既要有良好的合作条件，又具有迫切的合作需求，比如跨海通道工程、高校之间的合作、医疗卫生方面的合作等。二是充分体现双方的优势和特色。比如海南的旅游业和热带现代农业，广东的现代服务业、高新科技产业等。三是充分考虑未来经济的发展趋势，比如蓝色经济、文化创意产业等。虽然是一个战略性框架协议，但这个协议是建立在两省的发展阶段、发展思路、资源禀赋和产业特点可以相互借鉴、充分互补的基础上，较好对接了两省在市场、资金、技术等方面的不同需求。

　　广东省海洋渔业局局长郑伟仪向媒体表示，广东、广西、海南是我国生产南珠的三大主要产地。海南有适合珍珠养殖的广阔优良海域，而广东在资金、研发技术上的优势，两省合作可增加南珠的附加值。因此，“粤琼两省加大海洋资源合作开发力度，形成产业优势，共建南海蓝色经济区域上前景广阔。”

　　强化五领域合作　形成新兴产业经济区

　　根据《框架协议》，粤琼两省合作分为两个阶段目标：阶段是到２０１５年，两省深度合作机制基本完善并成熟运作，在共同开拓东盟市场及便捷舒适无障碍旅游圈建设等方面取得明显成效，力争２０１５年形成新兴产业经济区域。阶段是到２０２０年，两省基本形成优势互补、各具特色、密切协作的现代产业体系，与东盟深化经贸合作的门户，粤港澳琼经济、社会发展融合度显著提升。为此，两省将在五项领域合作，力争２０１５年形成新兴产业经济区。

    一、各领域专项规划内容的对接将进一步强化。面向“十二五”及更长的时期，两省将互相借鉴政策设计和实践过程中的发展理念和成功经验，充分发挥比较优势，加强国民经济和社会发展规划及各领域专项规划的对接，为两省合作提供政策支持。同时以产业合作发展为主线，建立相关政策通报机制，梳理政策支持需求，共同争取将适合两地发展的政策拓展延伸，实现互动发展。

　　二、综合交通运输系统建设，推动琼州海峡跨海通道“十二五”开工建设。两省将加快建设跨界高速公路、轨道交通及配套工程，打造快捷便利陆路网。共同争取铁道部尽快推进沿海铁路深圳至茂名段建设及广州至茂名、湛江至海安铁路提速改造工程，建成广州、香港、澳门至海口高速铁路通道。加快沈海高速公路湛江至徐闻段建设，建成广东至海南的高速公路通道。加快改造徐闻火车站至粤海铁路南港（北港）疏港公路。同时，强化两部两省一委联席会议机制，共同推动琼州海峡跨海通道及配套交通基础设施项目建设，共同为前期工作提供便利条件，争取国家把跨海通道建设项目纳入“十二五”规划，力争“十二五”期间开工建设。

　　三、合力建设南海蓝色经济区域。两省共同发展远洋渔业，建设远洋渔业资源开发和服务基地，支持西沙渔业补给基地为广东远洋外海作业渔船提供补给服务，以海南三亚等地渔港作为广东赴南沙生产渔船的后勤补给、渔获物销售及紧急救援基地。同时，建设南海油气资源勘探开发服务基地，鼓励广东企业参与南海油气资源勘探开发服务基地建设，完善海洋油气开发相关配套设施，为海上钻井平台、船舶作业提供仓储、装卸、补给、检修及应急救险等服务。

　　四、强化琼粤冬季农业生产合作。建立海南与湛江、茂名、阳江等市冬季瓜菜生产、销售协作互动机制，互通供求信息。合作建设大型冬季瓜菜生产基地，支持广东台山与海南临高合作建设临高万亩冬季瓜菜标准化基地。畜牧业生产合作方面，建立长期稳定的生猪、文昌鸡等畜禽产品经贸合作机制，建立跨省畜产品与商品种苗生产供应基地。同时，建立面向港澳台及东南亚的农产品贸易便利通道，拓展市场，逐步搭建完善的农产品运销体系。

    五、逐步完善区域旅游合作规划。积极推进无障碍旅游区合作平台建设，共同开发“一程多站”的旅游线路。联手推介南海海洋旅游、邮轮游艇旅游等精品旅游线路，推动客源互换和市场互动。实施跨省“国民旅游休闲计划”，支持海南建成广东游客的国内休闲基地。并建立旅游信息预测预报及重大事件通报制度，健全旅游突发事件的应急处理机制和旅游投诉协调处理机制。

　　海南省省长罗保铭建议，两省政府将合作内容进一步细化、逐项分解，并列入两省的“十二五”规划和相关专项规划中，争取使每个合作项目落到实处、见到实效。

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