房地产行业在海南区域经济中的地位举足轻重，对我省地方财政贡献巨大，但长期以来，海南房地产业的结构性问题、季节性空置问题、经营性地产与保障性住房的平衡问题等也日渐突出。

近日，省政府正式下发了《关于促进房地产业转型发展的意见》（以下简称《意见》），对如何加强规划管控，统筹优化房地产业发展等做了具体要求。

优化房地产空间布局

严控小户型商品住宅审批

《意见》强调，省住建、国土等部门要在全省“多规合一”改革中，统筹优化房地产空间布局。北部海口、澄迈、文昌一体化发展区，综合发展居住、旅游、商业、办公、会展等各类房地产；南部三亚、陵水、乐东、保亭一体化发展区，发展与旅游、文体、健康、医疗、养生结合的房地产；东部地区发展以旅游、会展、医疗、养生为特色的房地产；中部地区严格控制房地产开发；西部地区发展产业配套与旅游度假相结合的房地产。逐步形成特色各异、互补性强的房地产空间发展格局。

《意见》特别指出，要加强对海岸带、中部生态核心区、滨水地带以及各类保护区、景区、旅游度假区等关键区域的规划管控，在生态保护红线区内，禁止一切商品住宅项目开发建设。

要优先满足经营性房地产的发展需要，适度控制商品住宅开发；对于新建商品住宅项目，在满足本地居民住房需求的基础上，优先发展功能齐、配套全、环境优的高品质产品，严格控制小户型商品住宅审批。

把好土地闸门

控制房地产开发规模和节奏

《意见》指出，各市县政府应根据具体情况，编制年度商品住宅用地供应计划，并在每年3月底前报经省国土资源、住房城乡建设部门审核同意后公布执行。市县年度商品住宅用地供应计划未经省国土资源、住房城乡建设部门审核同意的，市县政府不得供应商品住宅用地。

对已供应且未动工商品住宅用地面积较大、商品住宅库存消化期较长的市县，要减少直至暂停年度商品住宅用地供应。因改变土地用途用于商品住宅建设，以及农垦用地转为商品住宅用地的，纳入所在市县年度商品住宅用地供应计划管理。

《意见》强调，要进一步增强城乡规划依法行政水平，促进商品住宅用地优质优用。商品住宅用地出让前，市县城乡规划主管部门应当依据经依法批准的控制性详细规划，提出容积率、建设内容和标准等规划条件。控制性详细规划未经依法批准前，市县城乡规划主管部门不得出具用地规划条件的文件，市县政府也不得批准土地供应方案。

加快结构调整

构建多元化房地产产品体系

《意见》强调，各市县要加快房地产产品结构调整，增加经营性房地产比重，逐步降低普通商品住宅开发比例，改变以住宅为主导的单一房地产产品结构，全面提升房地产产品品质，实现产品附加价值化。

各市县政府要加快建立住房租赁信息政府服务平台，加快实行房屋租赁合同网上登记备案，鼓励成立住房租赁经营机构，开展住房租赁专业化、规模化经营。支持房地产开发企业从单一的开发销售向租售并举的经营模式转变，将其持有的存量房源投放到租赁市场，或转成租赁型旅游、健康养生地产等。积极推进房地产投资信托基金试点，拓宽企业融资渠道，促进住房租赁市场发展。

各市县可以政府购购服务的方式，从市场上购购或租赁商品住宅用作保障性住房。

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