据《华夏时报》报道，财政部部长楼继伟在2014年财政决算情况的报告中指出，今年将配合做好房地产税立法工作，加快房地产税立法并适时推进改革。这也是近两年以来，政府部门对房地产税的进展问题做出的头次正式表态。

    “目前，房地产税的征收思路已经基本明确，以面积为单位的征收方案已经基本获得通过，在这一基础上，相关部门也已形成了初步意见稿，但征收的具体执行方案还需调整。”报道中提到，一位接近住建部的消息人士表示，房地产税的设计，是把现有的房地产税和城镇土地使用税合并起来，也就是增加房地产保有环节的税负，而且是以房地产的评估值为征税基础。

    综合其他媒体的相关报道，都表明有关房地产税的话题较近又被炒热。而完全站在相反角度的意见则认为，如果几个关键问题没解决，房地产税有成为恶税的可能。

    什么是恶税

    所谓“恶税”，是一个经济学术语，在财政学里是指税种设置不当，征税范围不尽合理，税率、税负不符合国情，对社会的资源配置有时不但没有起到正面的促进作用，甚至还有一定的副作用。

    恶税的说法，来自中国经营报的一篇文章，有消息说较早的源头来自人民日报的一篇评论。总的意思是，我国实行城镇土地国有制，个人并不能对土地拥有所有权。目前中国房地产的所谓70年产权，也不过是租借了70年的使用权。而占房价份额的土地出让金，就是一次性交给政府的租金。那么，对于租来的土地，征收地产税，道理上站不住。而开发商缴纳的土地出让金和土地使用税都是为使用土地而进行的征收，根本没有必要分为税费分别征收，分别征收本来就是重复征收。

    如果将现在的房产税和城市土地使用税合并，形成新的房地产税，那么，土地税无疑仍然是被重复征收。

    浙报传媒地产研究院院长丁建刚则表示，不容易把房地产税定性为恶意税，良税和恶税的根本区别就在于是否符合法理，是否有法律依据。但如果不能解决土地所有权及土地出让金的性质等基本法理问题，如果不按照合法的程序进行立法，而是通过地方政府行政手段强行征收，那就是恶税。

    房地产税到底会何时征收

    有关房地产税何时出台的问题，人们听到较多的，就是财政部财科所的贾康所说的讲法，应该较晚于2017年全国“两会”上能够审批房地产税的法律文本，人大通过后就要全国范围内实施。但房地产业界、经济界和法律界人士普遍认为，房地产税距离实际开征的时间仍难以预计。

    “从地方政府的情况来看，由于房地产税的征收成本也相对较高，但收益却不大，这从此前重庆与上海征收房产税的效果就可看出，地方政府对于保有税的征收积极性并不高。”有地方财税系统内部人士指出。

    此外，房地产税作为“降房价的利器”，在当前以“稳定住房消费”为主的楼市调控基调下，显得难合时宜。目前全国范围内的房地产市场不景气，刚开始局部复苏，不太可能短期就出制度变化。

    按照财政部财政科学研究所原所长贾康之前透露的推进计划，房地产税有望2017年得到全国人大通过，并在全国范围内实施。

    但国务院发展研究的一份报告认为，从目前的经济环境来看，即使2017年房地产税得以立法通过，也很难马上在全国范围内实施;如果立法环节顺利推进，预计全面铺开也要在2020年之后。

    实际上，从今年两会释放的信号来看，房地产税的立法已不再是着力推进的内容，今年政府工作报告中也并未提到有关房地产税的内容。

    主流的意见认为，按照当前的房地产税思路，无论是合并税种，还是设置起征点，都需执行分步走的试行方式。在合并税种方面，初期仍需空转，征收对象也将从小范围入手，或从对经营生产性物业征收先行试点。而在面向住宅的房地产税征收上，也将从少数城市试点后再逐步推开。(严瑾漪)

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