日前，国家两部委联合下文允许境外投资者通过新设或并购的方式在海南等7省市设立外资独资医院。早在2013年初，国务院已同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区中已经明确允许境外资本在先行区内举办医疗机构。对于外资独资医院的进入，海南省医改办常务副主任曹江表示，外资独资医院的审批权限下放到省级，这将为海南医疗体系注入新的活力将让海南医疗服务体系得以重组和调整，将有利于经济社会发展。

　　海口的符女士认为，“现在大医院看病排队要等很久，看病不是很方便。外资独资医院的进入应该是个利好消息，我们看病多了一个选择。外资医院应该会在服务方面好一些。”但也有市民担心，外资独资医院的专家诊疗费会不会太高，一般的老百姓是否能看得起。

　　“其实，外资投资国内医院这个政策，近年早在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区先行先试了，海南的试点要比两部委新规定要早得多，但是，不知道乐城这个项目目前的进展情况如何？”有网友对记者表示，外资医院的进入会带来医疗水平提升的同时，也会带来竞争，这对老百姓来说是利好消息，值得期待。

　　那么，外资独资医院的审批权限下放以后，海南会如何利用这项政策呢？

　　海南省医改办常务副主任曹江在接受南海网记者采访时表示，海南是国际旅游岛，旅游人数越多，医疗保障条件要求越高。

　　他说，外资独资医院相比国内的医院可以提供一些高端的、差异化的服务。这些医院在管理理念、医疗水平、服务质量方面都会对公立医院带来不小的影响。外资独资医院的进入，也是海南医疗服务体系的重组和调整。

　　曹江说，海南试点设立外资独资医院，设置审批权限下放到省级，也就意味着境外资本在先行区设立独资医疗机构的完全放开。医改办方面表示，现在有一些外资企业十分非常看好这个项目，但未透露具体的项目进展情况。

　　“要解决看病难的问题，必须要发展更多医疗方面的‘便利店‘，而不是继续发展那些‘大超市‘”。曹江认为，国外医疗机构做精细化管理，一家医院较多百来张病床。这种高服务质量的外资医院到海南，规模也不会太大，很大程度上会成为小“便利店”，方便群众。

　　医改办方面目前还未接到国家相关的具体通知，等国家对于外资独资医院的具体规范出台后，海南省的相关制度也将随后出台。

　　据了解，其实国家对外资进入医疗领域，早在海南即已先行先试了。2013年初，国务院同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区。

　　同意在先行区试行包括：境外医师在先行区内执业时间试行放宽至三年；允许境外资本在先行区内举办医疗机构，逐步取消合资或合作医疗机构的境外资本股权比例限制，逐步放开境外资本在先行区设立独资医疗机构；对于今后先行区确需进口的、关税税率较高的部分医疗器械和药品，可研究适当降低关税等。

　　公开报道显示，博鳌乐城国际医疗旅游先行区项目计划投资达15亿元，多个项目预计在2016年建成或启用。整体规划分为“大乐城、小乐岛”两部分。其中小乐岛规划了“博乐府零碳馆、南北海生命养护、安置区”三个项目。

　　评论：试点外资独资医院能给海南带来什么

　　某种程度上说，试点外资独资医院给海南带来的是机遇和挑战，外资独资医院的加入，可以一定程度上激活海南医疗服务市场，让竞争更加激烈，从而推动海南医疗服务市场的发展。然而，外资独资医院究竟能真正给海南带来什么，是否会有我们预期的效果，仍值得商榷。

　　头先，申请设立外资独资医院的境外投资者应符合下列要求之一：能够提供国际先进的医院管理理念、管理模式和服务模式；能够提供具有国际领跑水平的医学技术和设备；可以补充或改善当地在医疗服务能力、医疗技术、资金和医疗设施方面的不足。从这些条件看，外资独资设立医院的门槛仍然太高，能够进入海南并设立的医院，其医疗服务价格难免定位高端，大概也就只有富裕或权力才能享受，普通民众恐怕没有这个财力接受外资独资医院的服务，于此而言，外资独资医院试点对现有医疗机构冲击恐怕有限。

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