海口花园小区4部电梯已运行近10年，故障频发，小区物业计划动用住房维修基金大修或更换，但申领工作从年初启动至今已半年有余，却进展缓慢。“动用住宅专项维修资金，需超过小区三分之二的业主同意，可这很难。”小区物业管理处薛主任说。

　　由于使用条件的严苛，海口住房专项维修资金并没有发挥应有作用，致使许多小区公共设施受损时停滞在了“应修未修”的状态。

　　数据显示，从2004年8月至今，海口市住宅专项维修资金账户已存有11.5亿元，且每年以8000万元左右的速度增加，可目前海口市每年提取住房维修资金的数额仅为600万元左右，使用率约0.5%。

　　2年仅50例成功提取案例

　　2004年，海口住宅小区开始缴纳专项维修基金。购房者须按购房款的2%~3%缴纳基金，方可凭票据办理房产过户手续。缴存标准为商品房每平方米60元人民币，已售公房每平方米55元人民币。

　　然而，维修基金在使用和支取时却面临重重“障碍”。

　　2013年林先生居住的小区物业申请启用住维资金整修路面，按规定需要小区三分之二业主的签名许可，物业公司的几名工作人员每天挨家挨户地去联系沟通。678户业主，有的不在家，有的长期出差，有的业主表示反对。几个月下来，工作人员“腿都跑断了”，还是没有凑齐规定数量的业主签名，申请一事被迫中断。

　　目前，海口大量住宅已经进入10年维修高峰期，像这样的情况在海口许多个小区都曾出现过。

　　据统计，海口2012年成功提取住房专项维修资金的有31例，2013年19例。

　　“安全锁”反而成了“拦路虎”

　　按照相关法律规定，住宅专项维修资金的使用必须头先满足两个“三分之二”的条件，即为资金列支范围内专有部分占建筑总面积三分之二以上业主，且总人数三分之二业主同意。这是我国法律设定的限制门槛，目的为保障维修资金的专款专用。但在多个案例中，由于部分业主承担义务的意识欠缺，这一“安全锁”反而成了“拦路虎”，使得维修金成为一笔难以使用的“死账”。

　　海口市住建局资金管理处科员余天军表示，由于这笔钱归全体业主所有，使用时要严格执行相关流程，而其中较为耗时和难以执行的，是业主签名环节。

　　“单补齐业主签名，公司就耗时了半年多的时间。”2012年，昌茂澳洲园小区3台水泵中有一台曾损坏，物业公司向住建局提出申请，先由物业公司垫资维修，然后再补办动用住宅维修资金所需的手续。物业主任许先生表示，海口候鸟老人多，小区空置率高，要实现“两个三分之二”难度较大。同时，海口大部分小区没有业主委员会，业主在动用住宅维修资金的认识上存在偏差，意见难以达成一致。

　　如何唤醒“沉睡”的资金？

　　事实上，房屋维修基金长期沉睡，不能“应修尽修”在全国并不罕见。

　　2014年，北京市住建委相关负责人曾公开表示，截至2013年底，北京市房屋维修基金超过350亿元，但使用仅约8亿元；广州市房屋维修资金总额超过81亿元，使用不到8000万元，不到总金额的1%。

　　2013年海南两会期间，海南省政协委员周福林提出，申请使用房屋维修基金要根据住宅小区实际情况审批，不管是由业主委员会还是物业公司申请使用这项资金，应由政府主管维修基金的人员亲自到现场确定，证实是属于使用专用维修资金范围的，降低提取门槛，开辟绿色通道，及时给予审批使用。

　　海口市物业管理行业协会秘书长梁金华表示，相关部门将出台基于海口实际情况的管理办法，考虑通过特事特办来解决住宅维修资金提取难的问题，对供水、供电、消防安全、电梯、外墙严重渗漏等严重威胁到居民人身安全的质量问题，或不需要经过两个“三分之二”表决，而是采取上会讨论，紧急使用维修资金的方式解决问题。

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