琼海市以打造田园城市为载体，统筹城乡发展，按照“不砍树、不拆房、不占田，就地城镇化、就地现代化”的原则，着力走出一条具有琼海特色的城镇化道路———

　　打造田园城市 构建幸福琼海

　　核心提示

　　日前，《田园城市·幸福琼海》概念规划专家咨询暨琼海特色城镇化实践研讨会在博鳌举行，来自国家旅游局、中国科学院、中国工程院、国务院研究室、中国社科院、国家发改委等机构的知名专家学者在实地调研的基础上，对琼海探索新型城镇化各抒己见。

　　会议透露，琼海将用3年至5年时间，基本建成以嘉积主城为核心，3个各具特色的现代新型小城市即博鳌、潭门、官塘三个为组团，各片区之间以交通相连接，中间镶嵌的农田、密布的河流湖泊和森林绿地的城市框架，努力形成城乡交通相连、生态农业相嵌、服务功能配套、产业结构合理，城在园中、园在城中、产城融合的城市意象。

　　《田园城市·幸福琼海》概念规划，是琼海率先在全省乃至全国按照城镇化会议要求编制的新型城镇化发展规划。

　　把琼海建成

　　全域的级景区

　　琼海“打造田园城市、构建幸福琼海”的发展思路是新的探索和尝试，已然形成了“乡在城中、城在景中、人在画中、画在诗中、诗在心中”的新型城镇形态。

　　建议琼海在现有的基础上，做全域的级景区。这就需要在规划和基础上进一步做好战略规划，重新研究琼海的战略定位、战略资源和优势目标。同时，进一步研究主导和核心的产业，形成新的产业集群。

　　其中，产业要形成产业链，如国际旅游，建议做好红色、绿色、白色、蓝色和古香古色的文章，绿色指生态自然，白色指海底生物，蓝色是海洋经济，海洋的生态和经济，古香古色的文化要进一步挖掘和创造，还要把今天的历史写好，为明天的辉煌打好基础。

　　牢牢把握生态红线不放松

　　琼海在探索海南特色的城镇化之路。较重要的是完全要坚持生态立市，生态红线完全不能放。田园城市幸福琼海的构想是顶天立地的，上接天，接中国发展;立地，立在海南和琼海。

　　规划要站在琼海的前提，把社会、环保、民生、产业、品牌、目标等联合起来。这个规划是全面务实的，是在琼海历史积淀上已经做的实践，6个乡镇各具特色，走出无缝对接的路子。

　　对规划的建议：一是应该突出主干，砍掉枝干，主干就是田园城市幸福琼海休闲养生之都;二是进一步强化旅游消费的作用，把服务和概念做好;三是进一步弘扬琼海三色文化优势，增强文化吸引力和凝聚力，打好绿色生态文化的牌，红色绿色文化，传统和民俗文化，蓝色开放文化，侨乡和海洋的文化。

　　医疗旅游先行区

　　是琼海新的增长点

　　我认为，琼海20多平方公里的医疗旅游先行区是未来琼海新的增长点，可以作为一个重要的支撑点。我觉得医疗旅游在国内市场很大，所以这一块足以支撑未来琼海产业的发展和相关产业配套设施。

　　琼海属于东部相对发达的城市，可以成为我们省里城镇化试点，或者是国家搞主体功能区，我们这里只有开发、限制开发、禁止开发。

　　现在国家发改委推动，我们应该报两三个市县，进行主体功能区的科学实验区。综上所述，我们可以给琼海更多的支持，因为它的探索具有前瞻性和示范意义的。

　　走一条看得见山水

　　和记得住乡愁的路

　　琼海选择走“田园城市·幸福琼海”的发展道路，核心就是以人为本。以人为本就是要增加收入和就业，让老百姓真正富裕，增强幸福感，就地城镇化、市民化和现代化，在不破坏山水格局的自然生态下，走一条看得见山水和记得住乡愁的路。

　　琼海探索的小镇和旅游突破，不是局部的，具有琼海特色，又有海南的普遍性。要建设产业园、旅游度假区，打造田园滨海度假产业。

　　博鳌要打造大博鳌旅游区，博鳌以健康医疗和国际外交品牌，形成世界性的国家医疗旅游度假区，形成现代服务业，构建新的旅游度假区和产业聚集区，在城市的突破上，乡村跟进，旅游，推动全域旅游。

　　琼海经验的核心是共享融合

　　琼海探索和经验的核心四个字就是共享融合。在共享融合发展方面，公共服务和发展成果的共享，改革发展的成果共享，城乡共同发展。融合方面，琼海的产业融合、城乡融合和生态融合做得不错，琼海这些年的探索，我归纳为是共享型融合发展，在全国具有普遍意义。

　　我认为，琼海要探索的是一种非工业化的绿色发展模式，更重要的一点是建立一种产业发展和生态环境发展有机结合的方式。我比较反对在这里做过多的工艺品，不应做工业的基地，我们的优势是生态，通过生态农业和旅游和健康产业等有机融合，来构建具有琼海特色的生态型产业体系。

　　建议琼海一要做好限制性的规划，牢牢把握生态红线，二要做好公共服务和基础设施，尤其是农村的垃圾处理和环境的治理，三要做好当地居民和外来居民的融合问题，对未来当地和外来居民的比例进行考虑。

　　把琼海做成田园城市的标杆

　　我们从农村走出来，走向城市，每个人的故乡都在沦陷，灵魂在城市上空飘荡，回去以后会发现记忆的东西都不见了，但是我到了琼海，才发现，很多东西还保留着，原来故乡还在。通过实地走访，我感觉到幸福琼海已经有了很广泛的社会认同基础。我研究社会治理，建议在社会治理方面以后少提社会管理，多提服务，多提治理，强调多方参与，尤其是社会民间的参与。

　　我觉得当地和外来的人对琼海满意的地方就是社会治安比较好，民风淳朴。不满意的地方就是公共交通、公共娱乐很少，留不住人，禁摩的呼声比较高，房价也在攀升。我在想做这个规划问卷设计方面不够规范，因为我是专业做社会调查的，以后做这些的时候，是否可以参与进来。田园城市、幸福琼海需要量化、科学化，强调社会公平、民生保障，希望琼海做成田园城市的标杆。

　　建议砗磲贝改名南海玉

　　琼海计划将12个镇打造成一镇一特色，一镇一产业，一镇一风情，坚持城在园中，村在景中，人在画中，可以说是中国城镇化的一个新的路子。

　　田园城市，幸福琼海对于城镇化的建设是好的，那怎么以此来带动旅游市场呢?

　　建议琼海要突破三个地方，一是博鳌，实际上就是打造会展旅游的胜地，比如国内会议国际会议等，这是一个很好的国际会议、会展。

　　二是潭门小镇。这里的贝雕很有特色，中国人对玉情有独钟，所以我建议那砗磲贝叫南海玉，或者有机玉，打造成一个全国先进的数量上有规模，质量上的南海玉产地。

　　三是中原南洋小镇。南洋小镇很漂亮，很独特，中原可以做成一个南洋货品市场，如果政策允许的话，可以让南洋商人进驻。

　　博鳌是琼海

　　较优较好较丰富的资源

　　我认为琼海的核心打造要围绕博鳌，博鳌亚洲论坛年会期间，全世界的专业都有可能来，世界的都会带到琼海，这个是琼海较重大的旅游资源。

　　建议琼海应该向日内瓦学习，日内瓦是世界的国际会议之都。

　　世界很多组织都在那举办会议，随着中国的强大，世界上很多国际性政治会议和专业性会议都会在这里召开，可以趁着这个东风把博鳌的名气扩大，让更多的专业更多的专家过来。

　　打造田园城市，构建幸福琼海，一定注意核心，就是不要丢掉博鳌这个较优、较好、较丰富的资源，力争将琼海打造成会议之都、展览之都。

　　把琼海顶层设计

　　变成全国的铺路石

　　建议琼海争取提出国家全面改革的新实验区、实验市、示范市，挂的牌子是全面改革，而不是简单的一项改革。把琼海顶层设计变成全国顶层设计的铺路石和基础。

　　党的十八届三中全会提出，发挥市场对资源配置的决定性作用，我们琼海的经济市场在哪?是旅游市场。以旅游业为龙头，旅游市场为配置资源城乡统筹，旅游业态先启动，跟在后面旅游商品要开发，加工业也上来了。

　　另外，我还要强调琼海的开发，以百姓的幸福、民生发展为琼海市的奋斗目标，而不是简单地以GDP为目标。所以我们不是讲GDP增长多少，而是讲老百姓的收入增长多少。

　　琼海具有

　　人生较理想的气候

　　琼海是一个的地域环境，它在我们海南岛当中的战略位置，我个人认为它优于三亚，它也优于海口。我做过一个南方11个城市的气候舒适度分析，通过几十年的资料研究，对 181天每天的气候、温度、光照、风速、湿度的研究得出18.9℃至25.9℃是人生较理想的气候。

　　在田园城市的理解上，要把“田”、“园”、“城市”分解进行细化，来考虑我们的创新点在哪。“田”是高产田、是高科技田、是高质量田、高效率田，“园”是大地园林的艺术，一定要把大地艺术文章做好。城市要控制房地产开发，控制旅游人口数量，低消费大破坏的旅游坚决杜绝，我们要高素质的旅游，高消费的旅游，高效率的旅游。

　　划定城镇边界 守住基本农田

　　琼海市作为海南的一个县级市，很好地做到了理念和实践的一个结合，很多理念与时俱进，顶层设计和基层的创新摸索同步进行，相辅相成。

　　琼海的发展一定要坚守两个底线。个底线是生态红线，一类是生态含氧保护区，一类是基

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