国土资源部近日透露，国务院法制办会同住建部及国土部已经开始起草《不动产登记条例》。据国土部相关人士称，借鉴住建部全国住房信息系统联网的经验，整合国土部农村耕地、集体建设用地和宅基地等的登记信息是目前国土部前期登记工作的当务之急。而针对个人不动产信息后期查询的权限及范围等问题正处在研讨中。

　　有业内人士指出，实际上不动产登记制度早有实施，因为条件限制，较初只是在各个地方的不动产登记机构进行登记，并没有实现全国联网。此次不动产统一登记制度改革，强调的是在互联互通的背景下的统一的登记标准。目前，住房和国土两部门的系统正在设法对接。一旦对接成功，即可形成“房地合一”的个人不动产登记查询系统。

　　消息人士还透露，6个月内，只要通过输入权属人姓名和身份证信息，就可查询其联网城市内所有同一权属人名下的不动产产权变动情况、交易情况和有关价格数据等，包括住房信息与农村宅基地信息。

　  不动产登记条例明年6月底前出台 保障合法财产权

     据新华社电 我国将通过加快实施不动产统一登记制度，预计于明年6月底前出台不动产登记条例，以更好地落实物权法，保障不动产交易安全，保护不动产权利人合法财产权。

　　国土资源部副部长胡存智16日在此间说，建立不动产统一登记制度，是本轮国务院机构改革和职能转变中三大基础性制度建设工作之一，也是完善我国社会主义市场经济体制的一个重要内容。今年十二届全国人大一次会议审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》提出，减少部门职责交叉和分散。限度地整合分散在国务院不同部门相同或相似的职责，理顺部门职责关系，房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责，整合由一个部门承担。随后公布的方案任务分工进一步明确要求，由国土资源部、住房城乡建设部会同法制办、税务总局等有关部门负责，2014年6月底前出台不动产登记条例，并实施不动产统一登记制度。

　　胡存智在国土资源部法律、西班牙国际登记法联合召开的不动产登记研讨会上说，当前我国正加快推进机构改革和职能转变，不动产登记制度创新建设，是其中一项重要内容。目前国务院各有关部门按照职能分工，积极推进不动产登记工作，为实现不动产统一登记奠定了扎实基础。对于本项工作，新一届政府要求十分明确具体：即通过建立不动产统一登记制度，更好地落实物权法，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。

　　推动不动产登记 保障合法财产权

　　作为本轮国务院机构改革和职能转变中的基础性制度建设工作之一，不动产统一登记制度社会高度关注，的要求明确而具体。国土资源部有关负责人16日在此间重申这一任务和明年6月底前出台不动产登记条例并实施不动产统一登记制度的目标，强调加快实施不动产统一登记，更好地落实物权法，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人合法财产权。

　　“皮之不存，毛将焉附”。从自然属性和经济特性看，土地是所有不动产登记的权利源泉。地上建筑物、构筑物等都依附于土地。从物权法理看，土地权利是一切不动产物权之本。头先厘清土地权利，才能明晰其他不动产物权状况。实践中，我国立法确立了土地使用权登记是其他不动产（房屋）登记前提这一原则。世界上不论大陆法系国家，还是英美法系国家，都将地上建筑物等视为土地附着物或组成部分。土地是我国一笔财富，不动产是绝大多数公民的主要财产形式。正本清源，就要沿着从自然属性到经济特性，再到法理这条逻辑主线，把不动产和土地问题根源脉络关系厘清，凝聚形成共识，从而真正把党、国务院的重大决策落实好。

　　现代法治不同于古代“王法”，就在于法治以保障公民合法权利为根本。在我国推进不动产统一登记，开宗明义就是要贯彻落实宪法、物权法等有关法律要求，保障公民合法财产权利。我国国情、发展阶段及宏观体制与其他国家或地区不同，但通过实施不动产登记来保障不动产的财产权利与市场安全，维护权利人合法权益这一根本目标与世界各国是基本一致的。要始终坚持对不动产登记工作的这一本质认识，明确这一社会主义市场经济和法治国家的战略部署，是要保障而不是损害公民财产权利，是要确保不动产交易市场安全而不是“打探家底”。不动产统一登记将形成许多战术性成果，但保障公民物权这一目标是战略性的。

　　《物权法》颁布实施以来，有关部门加快推进不动产登记工作，形成一套相对完整独立的不动产登记制度。住房和城乡建设部门有《房屋登记办法》；国土资源部门有《土地登记办法》；林业部门有《林木和林地权属登记管理办法》；农业部门有《农村土地承包经营权证管理办法》；渔业部门有《水域滩涂养殖发证登记办法》；海洋部门有《海域使用权登记办法》等，为实现不动产统一登记奠定了扎实基础。百尺竿头，更进一步，关键是按《国务院机构改革和职能转变方案》明确要求，减少部门职责交叉和分散。限度地整合分散在国务院不同部门相同或相似的职责，理顺部门职责关系，房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责，整合由一个部门承担，契合国际潮流，尊重共同规则，转变政府职能，为未来改革开拓广阔空间。

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