由于有效申请人数不足，以及周边交通和生活配套的匮乏，上海不少经适房面临被闲置的尴尬处境。

　　三林保障房基地是上海建设的大型保障房社区。4月16日晚8点，记者在和炯路、和融路的三林2号和3号保障房基地看到，已经建好的十几幢高楼，在本应灯火通明的夜晚却是黑乎乎的一片。其中，三林2号基地的10号至13号楼，几百套房子只有十几户零星亮着灯。

　　“这里建成已经快两年了，虽然陆续有人入住，但人数并不多。现在一半以上的房子是空置的;有的根本没人选，有的是选完后很长时间也不见有人住。”负责三林2号基地的三杨物业一位工作人员表示。

　　而三林社区并非孤例，记者通过实地走访发现，上海航头、顾村等保障房社区也有大量房屋处于空置状态。

　　经适房被闲置的背后

　　一位在**8号线芦恒路站附近等客的司机告诉记者，附近基本没有什么商业配套，每天晚上，三林保障房基地周边“人烟”，连正规的出租车都很少到这里。

　　尽管已建好的不少房屋长期空置，但在三林2号基地的附近，另一个保障房楼盘正在拔地而起。

　　另一个大型保障房社区航头保障房基地一位工作人员向记者表示，“晚上这么多楼里没有几户真正亮着灯。地方还是太偏了，虽然**16号线计划修到这里，但估计要到2015年才能通车；如果仅靠公交，从这里到市区上班实在是太远。加上周边基本的生活配套过于缺乏，很多人来看完房后都直摇头。”

　　与三林、航头基地相比，顾村保障房基地的人气稍旺一些。记者在宝山顾村丹徒路的保障房基地看到，有不少房屋正在装修。据该小区物业人员介绍，目前真正入住的只有一半左右。

　　“我们开发的时间比其它基地要早几年，周边已经有了一定的生活配套；另外我们的房型也比其它几个基地要好，面积要大，所以顾村基地选房的人也比其它基地要多。”上述顾村基地物业人员说。

　　上海保障房空置的背后，凸显出有效申请人数不足的难题。

　　上海社会科学院研究员顾建发告诉记者，真正符合上海经适房购购条件的人数并不多，有户籍、人均面积、财产、收入等标准。民政、公安、街道和区政府要对申请人的申请资质逐一进行审核，只有通过审核的人才能购购经适房。

　　目前，一套一居户型的经适房总价在50万元左右，而按上海去年3人家庭人均月可支配收入1600元以下、人均5万元财产的政策规定，对符合这些申请条件的人群来说，仍然很难购得起。

　　“收入稍高一些的，又超过了市政府的标准。这中间存在着矛盾，一方面设定了收入上限标准，另一方面又要有足够的购购力。这就使真正有购购力的人群被大范围地缩小了。”复旦大学地产运营研究所所长蔡为民表示。

　　而上海市政府显然已经意识到这一问题。为解决有效申请人数不足，自今年5月1日起，上海保障住房将实行新的分配政策，进一步降低准入门槛。按照较新的经适房政策，人均月收入和人均财产的准入上限将被放宽至2100元及8万元。

　　“市里把财产和收入标准上调，将使更多的人可以申请购购到经适房。这次受益面的将是沪籍的两口及三口之家。”杨浦区住房保障局一位工作人员表示。

　　开发商的烦恼

　　2012年上海保障性住房的总体目标为新开工和筹措为16.7万套，而今年只有10.5万套。也就是说，上海今年将保障房建设量下调了三分之一左右。

　　“很多房企建设保障房的‘后劲’不足。”一位接近上海市政府的专家告诉记者。

　　顾建发指出，由于之前购购经适房的人群被限制得太严，使开发商面临资金无法及时回笼的压力。

　　“保障房建设需要庞大的资金，但资金投进后也要收得回来。如果购购人群数量太小，承建保障房国企的资金周转也将遇到困难。”顾建发表示，保障房是包括公共租赁房、廉租房、经适房和动迁安置房在内的一个体系。虽然上海在松江、浦东和杨浦等区域有少量的公租房，但投资较大的一块仍是经适房。由于经适房卖掉后就可以回收资金，有利于缓解区政府的财政压力和开发商的资金回笼压力。

　　上海一家参与保障房建设的开发商向记者透露，虽然土地出让金可以缓交，但保障房的建设资金却需要由开发商进行垫付，再加上利息和各种成本，如果卖不出去，开发商的压力可想而知。

　　“有的房子在销售的时候还没有办好大产权证，因为这时候一些楼盘土地出让金可能还没有付清。区和镇政府没有在楼盘上投[简介较新动态]入太多资金，只是做好道路等基本配套。”城投置地销售部人士告诉记者。

　　“保障房也不像商业项目那样能获得很多土地收益，所以区镇这一级政府建设保障房的积极性并不太高。”上述房企人士表示。

　　而此次上海市政府放宽保障房准入门槛，也让部分开发商“松了一口气”。

　　“申请的人数多了，更多的经适房才能卖出去，企业资金的周转速度加快的同时，我们的资金压力也会相应减轻些。”上海农工商房地产公司一位经理说。

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