昨天下午，由省住房城乡建设厅发起的海南省加快推进新型城镇化纲要成果座谈会在海口召开。从会上获悉，目前，省住房和城乡建设厅已起草《海南省推进新型城镇化实施纲要》(草案)，拟定的实施纲要共分13大部分、67个小项，包括城镇体系空间布局、产业发展规划、生态文明建设、城乡一体化的基础设施建设和公共管理以及体制机制和保障措施等涉及新型城镇化的各个方面。

　　《海南省总体规划》编制工作拟启动

　　省住建厅宋祎总规划师介绍，目前主要是围绕海南城镇化发展总体战略、思路目标和路径选择，高标准编制城镇化发展规划，包括《海南省新型城镇化发展战略规划》、《海南省城镇体系规划》和《海南省总体规划》。《海南省新型城镇化发展战略规划》将于4月份前编制完成。其次，修编《海南省城镇体系规划》；第三，拟启动《海南省总体规划》编制工作。主要是按照全省一个大整体，一个大城市，编制一个大规划(综合规划)，把全省一盘棋的战略思想通过空间管控落到实处。

　　他介绍，按照省政府“试点先行、规范引导”的要求，计划以区域城市做强做优、县城镇和镇扩容提质、特色风情小镇有序发展为目标，选择几个综合条件较好的市县和小城镇作为推进新型城镇化工作的试点，积极探索经验，逐步推广实施。

　　海南新型城镇化有四大主要特点

　　省住建厅有关负责人介绍，《海南省推进新型城镇化实施纲要》(草案)有几个主要特点。一是按照将全省作为一个整体和全省一盘棋的思路，对全省的城乡空间、产业布局等进行统一规划，并按新型城镇化的有关理念提出琼北海口经济圈和琼南三亚旅游圈的区域化发展的具体路径。二是在绿色崛起、集约发展和美丽海南等部分，特别强调在我省的新型城镇化建设过程中，在各个环节必须突出重视生态、环保、低碳等理念及其具体实践。三是提出了大力发展海洋产业、同步实现蓝色崛起的发展目标，同时，大力推进三沙市的城市基础设施建设和旅游业、海洋产业的发展，发挥三沙市在宣示国家主权方面的独特作用。四是提出将保障性住房、普通商品房与旅游休闲度假地产相结合的发展意见。

　　海南新型城镇化需破解六大问题

　　近年来，我省城镇化建设对我省社会经济发展起到至关重要的作用。2011年我省房地产业税收占地税税收总量的38.9%，建筑业税收占地税税收总量的16.3%。这两个行业是城镇化传统的基建类行业，相加所占比重达到55.2%，这说明现阶段城镇化已经成为我省社会经济发展的重要驱动力，正发挥着巨大贡献。

　　省住房城乡建设厅厅长王志宏表示，海南要发展新型城镇化需要特别关注六大问题：新型城镇化战略问题、城镇化产业支撑问题、突出海南特色的问题、城乡生态环境保护问题、资源和能源支撑问题、城镇化的规划引导问题。

　　海南新型城镇化应突出地方特色

　　昨天举行的座谈会上，省内外城镇化方面的专家以及省直有关部门专业对《海南省推进新型城镇化实施纲要》(草案)进行了讨论。

　　海南省委党校教授廖逊：我们搞城镇化规划要抓住核心的内容，关键就是产业，有产业才能有就业，有就业农民才能变成市民。他认为，从海南的实际出发，在实现城镇化的步伐上可以有自己的特点。海南的农业主要生产热带农副产品，劳动力用量大。热带农业是一个劳动密集型的产业，可以慢一点实现城镇化。

　　省城乡规划委员会专家委员徐经国：国家对房地产调控，对城镇化的进程会有一定影响。所以，在制定目标的时候应实事求是，从本省的具体情况出发。候鸟型的地产已经不能再搞了，做什么？要做经营地产，这样的地产是可持续的，在解决就业问题的同时为地方不断提供税收。

　　省城乡规划委员会专家委员郑光磊：海南的特色有两点，一是绿色生态、二是海洋大省。海南发展特大城市产业不支持，也跟自己的特色违背了。所以应发展现代农业、现代热带农业，建设大量的绿色小城镇，像葡萄串一样，同时配套齐全基础设施。

　　广西华蓝设计有限公司副总规划师朱炜宏：把海南省作为一个大城市规划，这个角度很新颖，从整体上进行空间布局和资源配置，这个非常好。问题是，我们为什么一定要把农村人往城市里挤，带来的高速发展会带来相当多的问题，要用一个更长的时间消化发展。这是值得探讨的。

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