“房产税，不是一般意义上的税种，不能用传统的思维来看待。”

　　近日，世界华人不动产学会副会长、南京大学不动产研究主任高波教授对本报记者表示。

　　由高波担任头席研究员的教育部哲学社科学研究重大课题攻关项目《中国城市住房制度改革研究》，是房地产领域迄今为止理论实践研究中的一个科研项目。

　　这其中，房产税是一个重要环节。

　　高波曾赴上海、重庆这两个正在试点房产税的地方调研，得出的一个结论是：上海的经验优于重庆。但较为遗憾的是，“对方始终不肯透露核心数据。”

　　“既然是税，是一个新的税种，那么就要放到整个中国财税体制改革的大框架下进行，并且不能当成是普遍意义上的税。”高波对本报记者表示。

　　作为经济学者，高波也希望，通过对房产税的研究，能够促动中国的税制改革，还原和厘清税制在中国的本源。

　　在有关房产税研究领域的初稿完成之际，高波接受了本报记者的专访。

　　收房产税，就不能再收土地出让金

　　《21世纪》：中国的税制和国外不同，因为我们无法监督政府如何花钱。虽然缴税是公民的责任和义务，但我们反对政府收取更多的税。从这个角度看，房产税到底该不该收？

　　高波：关于房产税的讨论现在很多，是好事。现在房产税在上海重庆试点快2年了，上海方案有一定的推广价值已成为一个共识。

　　既然已经试点了，那么可以预见中国要全面征收房产税会成为一个必然趋势。

　　而现实中，政府卖地——开发商拿来盖房卖房——政府得到土地出让金和一些税费，再拿来搞城市建设，这个模式较多能够维持10-15年。

　　将来没有地可卖了，没有土地出让金和税费收入了，就只能依靠不动产这块，这就要建立房产税制度。

　　征收房产税，是有法理上的依据的，而且世界上主要经济体都做了。这个理由是，《物权法》规定土地出让的期限是70年，我们要考虑的是70年后怎么办的问题。

　　百姓购房时，已经缴纳了土地出让金，问题是，70年后，还需要百姓再交一次吗？香港和新加坡也是采用了国有土地出让制度，尽管与中国现行的制度不完全是一回事，期限后如何进行现在也没有一个明确说法。

　　我个人认为，既然百姓将来是否要再交一次土地出让金尚没有定论，我们应该寻找更好的解决办法。

　　因此，如果征收房产税，那么70年后就不应该再交土地出让金，从现有情况看，这显然是一个比较好的方法。

　　此外，目前房地产领域的税收体制存在着诸多不合理的现象，这也意味着我们要进行改革。

　　但是，开征房产税要有一个基本要求：要大规模提高个税免征点，我建议提高到8000甚至10000。因为总体上中国老百姓收入并不高，放在减税的大背景下来考虑房产税的政策是必须的。

　　《21世纪》：你的意思是，用房产税代替70年后的土地出让金，是否可以解决土地财政的问题？

　　高波：所以，我们必须要放到城市体制改革和税制改革里面讨论房产税。

　　现在的土地财政，在某种程度上绑架了中国经济和地方政府。征收房产税从长期来讲，它本身就是给政府增加新的，但作为特殊用途的收入，但是，我必须强调，得要有新的设计，不能让这个新的税源立刻成为政府增加收入的理由。

　　在减税的基础上再去征收，可以去土地城镇化，可以减削地方政府的土地财政的问题，城市化中土地总有卖完的。

　　所以，在现在的时点上，考虑通过房地产税制的改革来开辟一个税源的话，从长期来看是解决去土地城镇化的问题，另一方面是到了无地可卖的时候，政府也征收了一笔收入，这笔收入是政府收上来以后，为社区的老百姓更好的提供公共产品和公共服务，这点是关键。

　　《21世纪》：但我们有物业维修基金、物业管理费等。

　　高波：那是属于每个小区的，房产税不是这个概念。应该是在一个更广泛的社区，比如说鼓楼区（南京的一个主城区）收上来的房产税，就应该只能为所在区的老百姓提供更好的公共产品和公共服务。

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