海口曾是临时建筑重灾区

　　据了解，早在2004年海口市的临时建筑面积约有500万平方米，遍布大街小巷，这不仅占用土地、影响城市整体景观，而且存在诸多消防等安全隐患。因此，海口市政府决定从2004年起，停止对临时建筑的审批和建设，如果有特殊情况需要建设的，需层层把关、严格审批。在控制临时建筑面积不再增加的同时，海口市政府对一些路段的临时建筑进行了拆除。从2005年开始，海口市政府对临时建筑进行大规模的拆除。

　　后来，为了规范临时建筑，《海口市城乡规划条例》规定，临时建筑是指建设单位（个人）在规划区范围内建设的临时性建筑工程。临时建筑使用期限一般不超过2年，高度不超9米，层数不超3层。

　　网络问政牵出违法临时建筑

　　中国的事向来存在“老大难”的问题，网络问政不仅是一面镜子，更是检验官员素质和包容心的平台。如何对待来势汹汹的网络“板砖”，是问政能否健康走下去的关键。好的开头是成功的一半，市长冀文林可以说是率先迈开了步。

　　海口网络问政一启动，南沙路万瑞广场临时建筑违法加建成为个被网友拍给冀文林市长的“砖”，你说市长会做出如何反应？看到网友的提问后，冀文林批示要求有关区、市政市容委执法部门应深入现场调查，核实网民所反映的情况。如果属实，那么请尽快依法做出处理意见，打击违法建筑行为，给网友一个满意的答复。

　　对于海口的网络问政，万瑞广场个成为市长的问政对象，难道会避重就轻吗？一些网友纷纷表示，“我们看到，冀文林市长敢于面对成千上万网民的意见，面对现实问题没有袒护，采取一种积极负责任的态度，责成有关部门落实、查处。但是我们觉得，如果市长在批示的时候，能根据问题的不同性质，同时要求责任部门限时办结，并将办结结果在网络问政平台公布，做到面对面、实打实，就能限度地避免网民意见提了却不了了之的窘境。”

　　按照这些网友的分析，万瑞广场可能成为海口网络问政的个牺牲品，它的宿命可能和当年复兴城违建一样，不仅要罚款，而且要拆除恢复原状。

　　市民纷纷讨伐临时建筑

　　“南沙路是否适合建设综合商业广场，临时建筑怎么和恒久性建筑没两样。”昨日下午，商报记者在南沙路采访时，一些市民纷纷对万瑞广场的批建提出疑问，认为海口市规划局龙华分局作出临时建筑审批有疑问。

　　市民张先生说，要建设万瑞广场时，龙华规划分局也没有征求附近居民的意见，随便就审批了商业广场。虽然审批是临时建筑，但是从目前万瑞广场的建筑结构来看，和正常的商场没区别，全部是混凝土钢筋结构，根本不是一般简易临时建筑。而且一般临时建筑使用期是两年，然后根据需要较多只能延期一次，时限是一年，全部加起有效期只有3年时间。按目前开发商这样的建设规模，三年后政府要拆迁，他们会无条件拆除吗？

　　针对万瑞广场的临时报建手续问题，7月3日商报记者联系上龙华规划分局局长杜熙，当记者问到万瑞广场的临时报建是几层时，他表示不是很清楚，要回办公室查找资料才知道。7月3日下午，记者再次电话联系杜熙局长时，他起初是不接电话，后来就直接把电话关机了。

　　海口市政府两次叫停临时建筑审批

　　据介绍，早在2004年海口市政府办公厅出台了《关于暂停在我市规划区范围内审批临时建设项目的通知》中指出，为提高城市环境质量、改善城市面貌、进一步加强城市规划管理工作，根据海口市总体规划及单项规划的编制进程，以及城乡规划法对于临时建筑和临时用地特定的限制，市政府决定暂停在海口市规划区范围内审批临时建设项目（除公共安全、救灾抢险、施工建设临时用房、加油站等其它特殊公共临时设施外）。已批建但超期使用的临时建设项目，由规划部门通知各业主单位逐步自行拆除，否则市有关部门将根据城市规划建设要求依法予以拆除，且不予补偿。

　　2011年7月，海口市政府办公厅再次下文，要求继续执法2004年的文件决定。这是有文件为证的，在今年的6月21日海口市规划局海口市效能办的文件中这样写道——“2004年10月市政府办公厅印发了《关于暂停在我市规划区范围内审批临时建设项目的通知》（海府办号），暂停在我市规划区范围内审批临时建设项目（除公共安全、救灾抢险、施工建设临时用房、加油站等其它特殊公共临时设施外）；2011年7月市政府办公厅再次印发了《关于继续暂停在我市规划区范围内审批临时建设项目的通知》（海府办函号），要求我局继续执行海府办号文件要求，暂停临时建设项目的审批。”

　　规划部门顶风作案继续审批临时建筑

　　一边下文说暂停临时建设项目的审批，一边审批万瑞广场临时建筑，这难道不是掩耳盗铃吗？面对记者采访，海口市规划局龙华分局表示该局从2008年后并没有批准过临时建筑的报建。一位工作人员告诉记者，2008年之前的临时建筑都是由市规划局批准，分局并不知情。

　　真的不知情吗？7月4日上午，商报记者来到位于金宇路的海口市规划局龙华分局，该局局长杜熙先是对记者进行“验身”，一会问是否有记者证，一会又说记者证没有年审，就是不愿正面回答万瑞广场的临时建筑问题，较后才要求副局长冯碧花查阅资料。

　　冯碧花从电脑档案中调出辖区所有规划审批，并没有万瑞广场的规划审批。冯碧花表示，可能是市局审批的，如果是市局审批的在分局电脑资料中是找不到的。后经记者仔细查找，终于找到有一临时建筑审批，但审批名是“南沙便民广场”。从开发商名称到报建内容、具体地址证明这个审批就是网络问政中的万瑞广场。记者看到受理时间是2011年12月14日，限办结时间是2011年12月16日，较终办结时间是2011年12月5日，2011年12月26日开始公示。如果按冯碧花所说，只有分局审批才能在电脑档案资料中查到，现在既然能够看到，那就证明是龙华规划分局审批出来的。当记者要求进一步查看这个临时建筑审批内容时，被冯碧花拒绝了。

　　海口市政府已三令五申叫停临时建筑审批，谁给了海口龙华区规划局这么大的胆子？商报将继续关注。

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