国土资源部近日发出紧急通知，要求严禁工商企业借“租赁”“流转”之名，违法违规租赁农村土地进行非农业建设。

　　圈地影响耕地保护

　　记者昨天从国土资源部获悉，近年来，一些工商企业投资农业，从事规模化经营，出现个别企业大规模租赁农地，以各种名义圈占土地，擅自改变土地用途，违法违规进行非农建设现象，违反了土地用途管制制度，影响了耕地保护，侵害了农民利益。

　　国土资源部通知强调，土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。这既是承包经营权流转的基本原则，也是承包地流转中土地管理基本要求。各地应予高度重视，按照土地用途管制要求，加强承包经营权流转中农地管理，确保农村土地使用规范有序。

　　必须遵循农地农用

　　通知说，任何单位或个人依法进行土地承包经营权流转，包括工商企业租赁农地从事农业生产的，必须按照土地利用总体规划，坚持农地农用，不得擅自改变土地用途。使用农地进行非农建设的，必须符合土地利用总体规划和年度土地利用计划，依法办理农用地转用审批手续，涉及土地征收的，依法办理土地征收审批手续。各地应制定办法措施，禁止任何单位或个人借“租赁”“流转”农地之机，或以兴办设施农业为名，违规兴建“配套设施”，或变相兴建非农设施，擅自从事非农建设。

　　占用耕地从重处罚

　　通知要求各地强化土地利用监管，将其纳入县、乡(镇)日常土地巡查范围，尤其加强工商企业租赁农地监管，对违法违规用地的，做到早发现、早制止、早报告、早查处。

　　对于违法违规用地，依法该拆除要予以拆除，该复耕的要予以复耕;依法对违法违规用地行为处理后，确需补办用地手续的建设项目，有关税费按违法用地期间较高标准支付和缴纳。涉及的有关责任单位、个人，要依法追究法律责任，占用耕地和基本农田的，要依法从重处罚，涉嫌犯罪的必须依法移司法机关。

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