南国都市报5月7日讯(记者党朝峰)今年2月省政府出台《海南省美丽乡村建设五年行动计划(2016—2020)，目标是到2020年建成1000个美丽乡村建设示范。我省村镇规划管理虽已投入不少资金和人力，但多数市县村镇规划建设管理业务尚未真正开展。为此省住建厅6日下午，组织开展“三师”(规划师、建筑师、工程师)志愿者下乡服务业务培训班，从政策解读、报建解析、建设实践等多方面为600多名志愿者进行培训，进一步推动我省全域旅游“美丽海南百千工程”。

　　现状：我省已投入2亿多元开展村镇规划编制

　　据介绍，我省村镇规划管理省和市县先后投入2亿多元开展村镇规划编制(修编)，全省所有196个乡镇已完成规划编制工作，完成2420个行政村和15926个自然村规划编制工作，全省村庄规划覆盖率为96%，基本填补了我省“农村无规划”的空白。

　　目前，全省196个乡镇均已挂牌成立规划建设管理所，计划招录451名村镇规划管理人员，实际招录403名，为计划数量的89.3%，绝大多数村镇规划管理所保证至少1至2名专业人员；海口、三亚、琼海、东方、文昌、昌江等市县规划建设部门已成立专门村镇科(股)，专职负责村镇规划建设管理工作。

　　此外，我省还开展农村居民建房报建试点。去年全省22个乡镇开展了农村建房报建试点工作，其中海口、三亚、琼海已在全市开展农房报建工作，取得积极成效。

　　问题：多数市县村镇规划建设管理业务尚未真正开展

　　据了解，我省规划编制与管理仍存在问题。

　　村镇总体规划编制调研不够深入，情况不清，分析不到位，没有发挥优势资源的作用。镇域、村域规划编制深度不够，没有前瞻性、科学性和可操作性。

　　部分村镇规划审批滞后。规划编制周期过长，调整变动频繁，经常是换一任领导就重新调整规划，导致规划迟迟不能审批。村镇规划没有经过审批，就难以法定的约束性文件，对村镇建设行为进行有效管控。

　　虽然我省所有乡镇已挂牌成立乡镇规划管理所，人员基本招聘到位，一些市县在乡镇区或个别乡镇的村庄已开展村镇规划管理业务，但由于规划未经审批、土地产权问题、村庄点多面广人手不足等原因，村镇规划管理未能全面铺展开来，未能很好地起到规范村镇建设秩序的作用。多数市县村镇规划建设管理业务尚未真正开展。

　　举措：2017年1月1日起所有镇、村实施建房规划报建制度

　　2016年按省政府工作部署，目前省住建厅已代省政府拟定《海南省人民政府办公厅关于加强村镇规划建设报建管理工作的通知》，要求总结和推广试点经验，将在全省全面启动村镇居民建房报建。

　　通知要求：2016年开始，海口、三亚、琼海、儋州、琼中等农房报建基础较好的市县、2015年22个农房报建点乡镇全域、所有乡镇区以及纳入美丽乡村建设计划的村庄和农村危房改造计划的农户，全面实行村镇建房报建制度；2017年1月1日起所有镇、村，实施建房规划报建制度。村镇居民建房的规划建设管理工作由乡镇人民政府负总责。

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　　海南“三师”志愿者参加培训 将下乡指导美丽乡村建设

　　南海网海口5月6日消息(南海网记者 黄丹)5月6日下午，海南省住建厅举办“三师(工程师、规划师、建筑师)”志愿者下乡服务培训班，百余名志愿者参加培训，并将于次日起前往各市县为乡镇、村庄规划建设，以及农村居民建房提供农房设计服务、风貌引导和技术支持，助阵全域旅游、产业小镇、美丽乡村建设。

　　培训会分别讲解了美丽乡村建设、村镇规划管理等方面的政策及相关知识，对即将下乡服务的志愿者来说十分实用。

　　今年4月，海南省住建厅下发通知，在全省开展“三师(工程师、规划师、建筑师)”志愿者下乡服务工作。根据工作实施方案，“三师”志愿者的主要任务一是为村镇居民建房提供在建筑设计、风貌等有关专业提供技术指导;二是为村镇居民建房报建提供政策咨询、引导;三是为村镇居民建房修缮、潍坊改造等提供技术指导;四是协助有关乡镇开展村镇建设管理工作，对存在问题提出合理化建议;五是协助乡镇进村入户开展村庄建设规划、有关政策、法规的宣贯;六是为每一个乡镇设计一个LOGO，以及为每个美丽乡村设计一个独具特色的进村标识牌;七是与乡镇干部、村民共同研究如何因地制宜发展特色产业。

　　志愿者将通过个人或小组等形式，到乡镇规划管理所或结对的村庄，以专业的知识、技能为村民提供现场咨询。

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