财政部、国家税务总局24日对外公布的营改增全面推开细则显示，个人将购购不足2年的住房对外销售的，按5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购购2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征增值税。

  对于此前市场担心营改增后，个人转让住房由缴纳营业税转为增值税会增加税负，分析人士指出，从方案细则看，对于非一线城市而言，个人购房如果不满2年进行交易，实际和此前的营业税政策并没有太大的差异。而持有时间超过2年的住房进行交易免征。此类政策和过去的营业税政策保持了一致的特点，而且从税费效应看，也没有太大的变化。

  税率/二手房征收率5%

  经国务院批准，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税（以下称营改增）试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。新增试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续，对特定行业采取过渡性措施，确保所有行业税负只减不增。

  随后，财政部公布了四大行业增值税税率，建筑业和不动产业税率为11%。5月1日开始的扩围与以往有所不同，将头次涉及自然人缴纳增值税征管，主要是个人二手房交易。

  细节显示，个人购购不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税，个人将购购2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。上述政策适用于北京市、上海市、广州市和深圳市之外的地区。

  算账/营改增变化不大

  营业税税率5%，增值税征收率也是5%，看上去这个比率一样，但营业税是价内税，增值税是价外税。目前来看，这种政策的平移并不会带来税负增加。

  根据增值税的算法，需要先计算出销售额。例如王女士有一套售价200万元（含税、购购不足2年）的房子，较终增值税应纳税额为（200÷ 1.05）×0.05＝9.52万。当前营业税下是总价按照5%的税率征收，按现行政策，营业税应纳税额为200×0.05= 10万元。

  增值税额是根据购入和卖出的差价判断，在这期间房子增值幅度越大，缴纳的增值税也就越多。这就意味着，增值税究竟是否会高过营业税还不一定，这取决于较终的交易价格。对于一些年限较长的房子来说，甚至更多取决于此前的价格上涨幅度，目前短期的影响相对较小。

  影响/长期有利去库存

  西南财经大学财税学院副院长李建军表示，国务院总理 强调营改增试点要保障所有行业税负只减不增，国务院常务会议指出原有优惠政策会延续，且有其他过渡政策。个人二手房购卖若按5%征收率计算增值税，跟营业税条件下税负相当，个人二手房购卖者税负不会增加。个人二手房交易改征增值税，适用5%的征收率，也是为了改革平稳过渡、不增加纳税人负担的做法。政策从深层次降低了企业的实际税负，长期来看，对老百姓也是有利的。

  业内人士分析，营改增是利于房地产成交，而二手房营改增将会使二手房快速流通，从而释放新房的库存。

  据记者了解，税务系统内部已经下发文件，营改增之后，个人二手房交易这块的增值税仍暂时由地税部门征收。因为二手房交易环节的其他税种，如个税、契税等均由地税部门负责，为统一方便管理考虑，营改增之后，仍由地税部门征收。

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