三亚行政区划的调整

　　撤镇设区前

　　三亚市下设“两区六镇”，即：河东区管委会、河西区管委会、海棠湾镇、吉阳镇、凤凰镇、崖城镇、天涯镇、育才镇。

　　撤镇设区后

　　天涯区管辖：原河西区管委会行政区域，凤凰镇、天涯镇、育才镇行政区域，并在北部山区设立育才生态保护区

　　吉阳区管辖：原河东区管委会行政区域，吉阳镇行政区域

　　海棠区管辖：原海棠湾镇行政区域，并在海棠湾设立三亚市现代服务业产业园

　　崖州区管辖：原崖城镇行政区域

　　2日上午，三亚市撤镇设区新设立的四个区天涯区、海棠区、吉阳区和崖州区正式挂牌成立。省委常委、三亚市委书记张琦在四个区挂牌仪式上表示，天涯、海棠、吉阳和崖州四个区党委、人大、政府挂牌成立，标志着三亚市行政区划调整工作取得了重大阶段性成果。

　　2日早上8时15分，冬日的暖阳照得人们脸上红扑扑的。四区的挂牌仪式较先从天涯区拉开帷幕，随后依次是崖州区、吉阳区、海棠区。仪式简朴而庄重，活动现场布置简单，没有摆放鲜花、没有鸣放鞭炮，各区均在半公里内完成了揭牌。

　　张琦在致辞时说，三亚从1984年设县级市，到1987年升格为地级市，再到这次行政区划调整，每一次行政管理体制的完善，都意味着城市发展进入一个新的阶段。这次撤镇设区，对三亚未来发展更加具有里程碑式的重要意义。

　　“新起点赋予新任务，新起点开启新征程。”张琦说，当前，三亚正处于加快转型和加快发展的关键时期，全市上下正在加快建设国际化热带滨海旅游精品城市。各区作为全市发展的主力军，承担着重要的发展责任。四个区要以这次挂牌仪式为起点，认真贯彻落实三亚市委、市政府的决策部署，理清发展思路，找准发展定位，完善体制机制，细化实化措施，改革创新、实干攻坚，努力为建设国际化热带滨海旅游精品城市做出新的贡献。

　　此前，三亚是全国少数几个不设市辖区的地级市之一。经过多年的发展，三亚的产业结构、城市管理早已转移到旅游和城市化这一块，原来的工作与现在三亚城市管理的方向和要求不符合。由于缺乏区一级政府的行政架构，造成了行政管理的断层，市级政府管理管得过细，各区镇则因缺乏必要权限管理作用有限。

　　2014年1月25日，国务院正式批复同意海南调整三亚市部分行政区划，同意撤销海棠湾镇、吉阳镇、凤凰镇、天涯镇、育才镇、崖城镇，设立海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区。

　　撤镇设区有什么变化?

　　农民变成社区居民

　　三亚正式成为全国头个没有乡镇的地级城市。区划调整后，三亚将建立“两级政府，三级管理”的基本框架，也就是“市、区两级政府，市―区―村（居）三级管理”模式。这样，三亚再也没有农村人了，大家都是城里人。

　　农村人与城里人虽然只有两字之差，但撤镇设区后，就大不一样了。

　　头先是可推动城市管理进步。现在三亚市的行政管理是市管到镇，撤镇设区后，从市一级直接管到区即可，有效提高城市管理效率和水平。据了解，四区成立后，将创新和改进基层社区的管理服务模式。按照聚居人口适度、服务半径合理、资源配置有效、功能相对齐全的原则，全面划定城乡社区管理和服务区域。在每个社区内选择一个基础设施相对完备、交通便利、具有辐射和带动发展潜力的村（居）委会，建立社区服务，打造区域化的社会生活共同体和社区服务圈。这样，百姓办事就方便多了。

　　其次是百姓生活幸福指数提高了。撤镇设区后，将加速推进城乡统筹发展，特别是把农民融入到城市产业发展中，农民变成社区居民，让更多农民享受到城市的优质资源。

　　老百姓有何愿景?

　　希望民生得到改善和提升

　　“我今天心情别提有多激动了，早上六点半做完礼拜就过来了，到这里是早上7点12分。”海南省伊斯兰教协会会长、三亚伊斯兰教协会会长哈少林说。天涯区是三亚回族民众主要居住区，新区成立后，老百姓办事将更加方便快捷，他对建成“精美天涯”充满信心。同时，他非常关心新区成立后民生问题，希望天涯区的道路、教育、医疗、卫生、村容村貌等方面今后能得到改善和提升。

　　天涯区群众街社区党支部书记方晓龙说，面对撤镇设区后的新形势，基层工作人员需要努力加强学习，转变工作观念，努力使社区由管理型社区向服务型社区转变，适应新形势的新要求。

　　74岁的符茂莲是2014年“较美三亚人”之一，她在参加天涯区挂牌仪式时脸上一直挂着笑容，“新区成立感觉很高兴，希望区领导今后对百姓多多走访，多多关心。”

　　来自江西的“候鸟老人”罗九如也来到天涯区挂牌仪式现场。她说，能参加新区成立仪式感到十分荣幸，愿为今后天涯区的发展建设尽绵薄之力。她表示，希望正式成立的新区能为候鸟老人搭建一个平台，让全国各地候鸟在三亚能发挥自己的余热。

　　四区委书记展望新区未来发展

　　天涯区区委书记张可：

　　建“三区三地”

　　天涯区区委书记张可说，新区成立，百业待兴。天涯区将紧紧围绕区党代会确定的建设“精美天涯”的目标，以“拓荒牛”的精神，以“精品级”的工作标准，勇担新使命，实干绘宏图，把天涯区建设成为三亚的“经济总量支撑区、城市功能核心区、生态保护涵养区；现代文明践行地、现代旅游服务业聚集地、现代农业地”。

　　崖州区区委书记苏金明：

　　续写崖州新辉煌

　　崖州区区委书记苏金明表示，崖州区历史悠久，人杰地灵，人才辈出，是古崖州文化的发祥地，1954年前是崖县政府所在地。时隔六十载，今天重新恢复县制，标志着崖州翻开了历史新篇章，全区人民为之欢欣鼓舞，必将对崖州发展产生积极而深远的影响。崖州区将坚决贯彻落实张琦书记在崖州调研时的重要讲话精神，增强责任意识和使命意识，主动作为，勇于担当，推进崖州经济社会又好又快发展，续写崖州新的辉煌。崖州区将秉承崖州千年悠久的历史，以时不我待、只争朝夕的紧迫感抢抓机遇、开拓创新，凝心聚力、攻坚克难，为建设富裕文明和谐的新崖州而努力奋斗。

　　吉阳区区委书记张蔚兰：

　　担当新使命 细绘新吉阳

　　吉阳区区委书记张蔚兰表示，新起点，携手迈新步；新征程，聚力勇担当。吉阳区将较广泛地动员全区广大党员干部和人民群众，凝心聚力，真抓实干，以新的风貌、新的姿态、新的作风，在三亚国际化精品城市建设中主动担当新使命，在2015年三亚市“城市治理管理年”工作中承担新任务，精心细绘精品三亚新吉阳。

　　海棠区区委书记林海：

　　建设三亚发展先行区

　　海棠区区委书记林海表示，站在新的历史起点上，海棠区将继续在三亚市委、市人大、市政府的坚强领导下，围绕，服务大局，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志，以踏石留印、抓铁有痕的作风，奋发图强，开拓进取，以精品思维促进转型升级，用实干精神推动全面发展，努力把海棠区建设成为三亚发展先行区。
 

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