2014年海南完成房地产开发投资1431.65亿元,增长19.6%,增速高于全国平均水平;房屋施工面积达7557.15万平方米,增长22.4%;商品房销售面积1003.97万平方米,仅占施工面积七分之一左右,下降15.7%。全省商品房大量积压,二手房大量抛售,市场一片萧条。海南新富通房地产开发有限公司董事长周福林在省政协六届三次全会上发言时指出,政府要采取措施控制商品房建设数量,坚决控制出让商品房土地面积,引导开发商因地制宜开发建设各种类型商品房。

据去年海南房屋施工面积与销售数据,全省商品房数量需要5年以上才能销售完毕(还未含往年库存的商品房)。目前海南除三亚、陵水等市县商品房利润空间较大外,其他市县商品房价格普遍较低,海口市已出现6000元/㎡,有些市县已出现3500元/㎡商品房价格,实际低于现在购地、建房、纳税的综合成本。造成商品房滞售、降价的主要原因是市场明显供大于求。

除投资量、施工面积与销售量、价格明显失调外,海南房地产业还存在库存“供而未用”的闲置土地面积过多,消化难度大的问题。2014年,海南“供而未用”的闲置土地有13.24万亩,其中约70%是商品房建设用地,约10万平方米。海南近几年商品房销量每年均在8000-1200万平方米之间,每年能消化利用的建设用地面积仅9000亩左右(按平均建筑容积率1.8计算),要完成利用消化这些闲置土地少则10年(还未包含今后每年新增的建设用地面积)。

此外周福林还指出,海南有些市县建设的保障性住房位置过偏,脱离群众需求;农村集体土地征地补偿费偏低,征地款分配不合理等。

针对上述海南房地产业存在的突出问题,周福林强调,政府要采取措施控制商品房建设数量,保持供需基本平衡。“这几年我省建设商品房的数量每年增长20%以上,去年已头次出现销售量下降,房地产市场明显供大于求,房价越跌,市场越萧条。海南拥有优质环境和气候资源,但是海南房价还低于全国平均水平。建议政府要有计划有步骤分期分批开发利用海南的土地资源,建设高端高品质的商品房,吸引中国大陆有钱有才的人士来海南购房休闲度假或工作,从而带动市场消费,促进海南发展。”

周福林建议,政府要坚决控制出让商品房土地面积,采取多种方式措施,优先利用消化“供而未用”的土地资源,引导开发商因地制宜开发建设各种类型商品房。建议采取特殊政策,让时间和空间消化这些土地不良资产。如取消开发建设年限,允许土地改性建设产权式酒店,允许开发商配建保障性住房等,让市场来决定土地资源配置。

谈及大量保障房空置的问题,周福林则建议政府要按条件、按需求分散建设方便群众生活和工作的保障性住房,不能片面追求完成任务。建议政府允许学校、企事业单位、破产企业可以利用自有的土地就地建设保障性住房解决本单位住房困难户,既是方便生活工作,又能避免交通堵塞问题。在旧城市改造中要采取优惠条件让开发商就近配建保障性住房,实实在在解决城市居民住房困难问题。 

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