一个数字，这两天一直令参加三亚市“两会”的代表、委员们心情多少有些沉重。

  2014年尽管全市生产总值如愿突破400亿元大关，达到404.4亿元，按可比价格计算增长5.5%，但这一增幅远低于当年年初《政府工作报告》中10%的预期。

  三亚经济到底怎么了？为什么会出现如此罕见的差距？记者就此采访了三亚市相关部门主要负责人。

  三亚经济发展趋势总体向好

  “三亚经济发展决没有像有些人想的那样差！”三亚市发改委主任张利快人快语。

  有一系列的经济数据支撑张利的判断：去年三亚全市地方一般公共预算收入77.8亿元，增长15.2%；全市接待过夜游客1352.8万人次，全市旅游总收入269.7亿元，双双实现两位数增长；社会消费品零售总额141.5亿元，增长14.6%；全市固定资产投资完成629.6亿元，增长20.3%。其中基础设施投资78.3亿元，增长32.1%，商贸金融、旅游业投资分别增长了97.7%和21.1%……

  “固定资产投资大幅攀升，海棠湾亚特兰蒂斯等巨无霸项目开工建设，至少说明投资者青睐三亚，三亚经济发展趋势总体向好并没有发生根本改变。”张利说。

  三亚财政局局长王瑜在接受本报记者采访时说，地方财政收入增长，有多方面原因，一是房地产的土地增值税具有滞后性的特点，二是三亚的经济结构转型初见成效，新兴产业的稳健发展对税收贡献不少。总体来看，2014年三亚房地产业新增税收同比并未明显增长，三亚对土地增值税的依存度逐步下降，金融业、旅游业等高增值产业培育初有成效，其带来的税收收入明显增长。

  一般来说，如果以上经济数据全面飘红，体现在GDP增幅上也会有相应的亮丽成绩。那么，是什么拉了去年三亚GDP增幅的后腿？

  房地产业拖累GDP

  毋庸讳言，长期以来，三亚经济发展对房地产业的依存度过高。

  记者查阅了2010年至2014年的相关经济数据发现：2010年、2011年，三亚房地产占GDP比重均超过30%，2012年、2013年占比分别为27%和25.3%。

  而从2010年至2013年，保障性住房销售，在三亚房地产销售的大盘子里，一直扮演着举足轻重的角色，2011年，三亚保障性住房销售面积达 86.16万平方米，销售面积头次超过商品房，2012年销售面积更是高达118.35万平方米，占整个房地产销售比高达65.74%。2013年三亚保障性住房销售虽有所回落，占比仍高达42.51%。

  三亚市统计局相关负责人在接受记者采访时透露，受全国房地产销售整体下降大势影响，去年全年三亚商品房销售面积也有所下降，但必须看到，这也与2013 年三亚房地产销售出现井喷式高速增长引起基数较大有一定关系。目前三亚已建、在建和计划建设的保障性住房项目基本已全部纳入销售（前四年全市共有 326.16万平方米的保障性住房纳入销售统计），去年仅7万平方米能纳入统计，使得保障性住房销售面积同比下降91.0%。全年房屋销售面积同比下降 44.8%，房地产业增加值同比下降10.2%，拉低经济增长2.6个百分点。

  房地产业在带给三亚发展阵痛的同时，也带来了深层次的思考。

  让更多的篮子里有鸡蛋装

  在三亚市委副书记、市长吴岩峻看来，“房地产打个喷嚏，三亚经济跟着感冒”的状况，不能再延续下去了。

  由此，《政府工作报告》中，有多处表述凸显了三亚市委、市政府调整产业结构、向其他领域特别是新兴产业要效益的决心。一句话，要让更多的篮子里有鸡蛋装。

  其中，较为引人瞩目的表述是“……着力推进房地产业转型升级，大幅减少商品房类住宅用地供应，适度减少酒店类用地供应，优化土地供应结构；提高企业进入门槛，注重培育商业、金融、智慧、商务办公、文化教育、健康养生等支撑产业发展的地产……”。

  传统产业提质，新兴产业增量。在强调提升传统产业发展质量的同时，报告对“增强新兴产业总体实力”着墨甚多，包括加快金融业发展、推动总部经济发展、优化产业园区发展等，其中明确提到“海棠湾现代服务业产业园着力打造集旅游服务、医疗健康、免税购物、总部经济、文化会展、金融服务为一体的特色现代服务业园区”，同时强调加强园区配套设施建设，积极引进优质产业项目落户，加快形成三亚新的产业体系。

  显然，一次GDP增幅的尴尬，正在激变成三亚加快产业结构调整、增强抵御风险能力的强悍动力。

  从这一点看，5.5%带来的阵痛，或许不完全是坏消息！
 

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