2009年以来，国家加大保障性住房建设力度，国办发【2010】4号文中明确指出，力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。随着规划中时间节点的临近，未来保障房建设将加快步伐。

　　2011继续加大保障房供应规模

　　根据1月25日，由全国工商联房地产商会、中城联盟、万通、华远等房企共同资助建立的REICO工作室发布较新的研究报告显示，初步统计2010年全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套。2011年规划新开工建设1000万套保障性住房，预计年底将新增600万套城镇住房，约3.6亿平方米。预计2011年全年保障性住房完成投资大约 为1.3万亿元，将拉动房地产开发投资增加约10个百分点。根据此前住建部发布的相关通知，今年无论从保障房的数量还是保障范围都有所增加，因此有业内人士认为保障性住房建设将对住房供给结构产生较大影响。

　　楼市数据遭误读：开发商年产出仅占住房总量六成

　　在REICO报告发布会现场，华远地产总裁任志强指出楼市数据遭到误读，“土地供应2.7亿，开发商只拿了了1亿，还有1.7亿跟我们没有关系，我们只有4万公顷的地，剩下的也不在 开发商手里。我们现在说的统计数据是以房地产开发为主，还有分不开的。如果完全未经开发商建设的或者没有委托建设过程，而是由单位自建，有些可能不在里头。只能说中间有一个交叉，不是完全的。我们看统计的房屋，现在一年有900万套的住宅总量，开发商不到600万到，只有560万套左右。房地产开发形成了住房总量相当于中国竣工住房总量的70%左右，还有30%不是我们盖的。北京四城区旧城保护里面都是政府的，跟开发商也没有关系。”

　　因此，他表示保障性住房没有完全统计在中国房地产市场中，仅有一部分在， 还有一部分在固定资产住宅里。例如一些企事业单位以保障性住房名义建租赁房，一些棚户区的改造是由政府直接承建，不算在企业开发内。

　　开发商：加大保障房供应挤压商品房面积=变相提价?

　　北京市土地供应今年还会有较大增量，根据“十二五”规划方案，国务院也提出了要继续加大土地供应，这是否会对商品南方市场产生影响？面对这个问题，任志强表示：土地定量供应的前提下，保障性住房越多，房价将越高。“市场土地供应递减的情况下，保障房供应在不断增大，加之保障性住房用地的种种限制，开发企业只能将更多的注意力集中在剩余的商业住房地块，狼多肉少的情况下价格只能越来越高。即使在土地招投标的时候配建的保障性住房，价格甚至已经低于楼面价了，但开发商不会做赔本购卖，只能给内部商品房加价。所以到现在为止，北京市配建方式让商品房价格只在提高。”

　　由于公租房和廉租房等保障性住房根本不计入价格，而土地面积和房屋面积都减少的情况下，“价格只能往上走，不会往下掉”任志强说。

　　位于北京南城某地块，商品房项目售价已突破25000元/平方米，而目前已经完成摇号的两限房部分售价为8000元/平方米。该项目相关负责人表示：“实际情况的确是这样，一次性缴纳土地出让金的地块，成本是相同的，价格差这么大，怎么平衡？”

　　业内专家：住宅建设已经体现“双轨制供应”体系

　　保障房产品正在向公租房转移

　　对于“保障房变相推高房价”的观点，业内专家分析认为要多角度看待。站在企业和商品房市场角度，地价过高的确加大了企业建设成本；但是站在全社会的角度，按照国家调控思路长线来看，保障房将会按照市场的供需情况来调整配比情况，这点已经可以从国家的一些调控政策导向中初见端倪：政府调控正在发生变化，逐步在还原房屋的居住属性，从而削弱房产投资的属性。

　　该专家同时分析，在未来的一段时间内，保障房供应量仍将超过商品房供应量，整体的住宅建设也将呈现双轨并行的模式。同时，政府在保障房建设中也正在收缩两限房的建设，而向公租房、廉租房转移。

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