房管局：房屋验收不合格、开发商手续材料不全、擅自变更规划等导致房产证办不下来

　　◎对话动机

　　为什么购了房子三五年，甚至十几二十年了，房产证还没有办下来?房产证如此难办的原因到底是什么?房产证一直办不下来，购房者应该向哪个部门反映?这些问题都是椰城百姓关心的事。

　　昨日，海口市住房保障与房产管理局(简称房管局)新闻发言人王贺清接受了本报记者的专访。

　　关于房产证

　　房屋竣工后办初始登记

　　记者(以下简称记)：目前海口市有多少套房屋未办理房产证?

　　王贺清(以下简称王)：目前, 海口市因各种原因尚未办理房产证的房屋数量较大，仅以房产局的不完全统计，建筑面积达300多万m2，按照每套房屋平均100m2计算，约有3万套房屋没有房产证，每套房屋对应一个家庭，就涉及3万多个家庭。如果再加上私人建房，估计这个数字会更大。

　　记：都说房产证难办，我想请问一下，正常情况下，购房者多长时间能拿到房产证?

　　王：根据建设部规定，房屋自竣工之日起三个月内，应办理初始登记。如果没有特殊原因，购房人较长应在房屋竣工后五个月内拿到房产证。

　　新建房屋登记分为初始登记、转移登记、变更登记和他项权利登记。现在社会上反映的“办证难”主要是指初始登记，初始登记是由开发商申请办理的，又分为楼盘的总证和分证，也就是说开发商因各种原因办不下楼盘的总证及分证，购房者也就办不到房产证。

　　拿不到房产证原因很多

　　记：为什么有那么多购房者购房后三五年，有些甚至长达十几二十年却拿不到房产证?

　　王：房产证办不下来，原因是多方面的，其中的一个主要原因是房屋竣工验收不合格。商品住宅的交付使用必须具备验收合格的条件，验收的部门很多，其中一项不达标，综合验收就无法通过。综合验收没有通过，就不能办理房产证。

　　另外，开发商土地使用手续或土地来源证明材料不全也是办证难的原因之一。这主要表现在开发商没有取得用地许可证明。

　　其次，开发商项目建设手续不齐全或擅自变更规划。

　　记：您刚才解释的办证难原因多数是针对商品房的，可是为什么还有一些单位房和集资房的房产证也迟迟办不下来?

　　王：不少单位的房改房由于种种原因没有完善房改手续，单位对办理房产证不主动，怕花钱，认为办不办房产证无所谓，采取消极放任态度。还有的单位集资建房存在未报建、超建、验收通不过等诸多问题，导致房产证久久办不下来。

　　预售证与房产证没关系

　　记：老百姓在购购期房的时候，会查看开发商是否有房屋预售许可证，那么预售许可证与开发商办理房产证之间有没有必然的联系?

　　王：商品房销售必须五证齐全,即《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》和《商品房预售许可证》。取得这五证的楼盘具备交易资格，但并不能代表具备办理房产证的条件，开发商后续建设不完善，相关手续不完备是不能办理房产证的。比如说有些楼盘开发时土地已经抵押，或土地出让金缓交，工程款前期由工程队垫付，后期用预售款盖楼。楼卖完了开发商再来偿还贷款、补交土地款。但是个别开发商赚钱后，并没有及时补交各种款项和税费，而是拿这笔钱又去开发了其他项目，造成房产证不能及时办理。还有就是因为是期房，有了预售许可证并不代表房屋竣工后的综合验收必然合格，就像我刚刚提到的综合验收不合格，也同样办理不下房产证。

　　办证涉及政府多部门

　　记：有些购房者为了房产证奔波数年，却依旧拿不到房产证，而且投诉无门。据你所知，目前是否有相关政府部门对这种情况进行监管?

　　王：我们对房地产市场负有一定的监管职责，但是房地产开发是个综合项目，涉及政府诸多部门，办理房产证必须要每个相关部门审批、验收手续完备。房管局办理房产证必须依法依规，不能为任何一个手续不完备的工程项目发放房产证，否则我们违法违规。现在，很多房产证迟迟不能办理，都存在着一些这样或那样的历史问题，原因很复杂，涉及政府其他多个相关部门，单单凭房管局的力量很难推动。因此，我们也呼吁政府牵头，协调组织各相关部门(规划、国土、建设、房产、财政、工商、税务、消防、人防等)成立专门机构，制定专门政策，规定具体时限来统一研究和协调处理“办证难”的历史问题。

　　关于20元“复印费”

　　我们的工作没做到位

　　记：海南特区报曾经报道了《两张复印件收20元，太离谱》一文，后来经调查了解到，这20元属于查询费并非复印费，省物价局也对此做出了回应。很明了的事情却令众多市民产生了质疑，您认为原因在哪里?

　　王：这个问题我已经向档案馆了解情况，由于档案馆是自收自支的事业单位，查询档案资料属于有偿使用。一般查询较低收费20元/次，根据查询类别和使用资料的性质不同，收费标准也有区别。我们的这一收费标准是经价格部门审查批准的，这一收费价格包含了资料的复印，我们不另外收取资料复印费用，查询一次无论复印不复印资料，复印多少资料我们都是同样收费的，我们收费是按照查询次数、类别和性质收费的，而不是按资料复印多少收费的。

　　当然，市民产生质疑也是我们的工作没有做到位，我们春节后刚搬到新办公楼，档案馆没有将收费标准在查询大厅的显著位置予以公示，前来办理查询业务的市民产生误解后，我们没有及时作出说明和解释。现在已经要求档案馆，将相关收费标准和批准文件在查询大厅挂出来公示，避免类似问题发生。

　　关于服务态度

　　制定措施加强监管

　　记：很多市民反映房管局工作人员服务态度生、冷、硬，您认为呢?

　　王：感谢市民对我们工作提出批评意见，我们会进一步加强对员工业务培训和行风教育的力度。今年以来，我们开展了一些活动要求我们的工作人员要内强素质，外树形象，同时也制定了相关措施，加强约束和监督。今后，如发生类似情况请直接向我们反映，投诉电话：66256515、 66256504，也可以拨打12345专线，我们一定会认真处理，并给予及时反馈。

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