昨日上午，东莞市“三旧”改造试点工作座谈会在市行政办事召开。市委副书记、市长李毓全在会上强调，东莞目前转型升级有两大抓手，一是大项目的培育与引进，二是“三旧”改造。“三旧”改造3年的优惠政策享受很快就要到期，各试点镇街不能等，“一切都要为了快”，同时要保证公平公正，不能因此出腐败问题。

　　副市长梁国英主持会议，虎门 (论坛 　　目前，影响和制约“三旧”改造进度的6项难题仍在协调解决当中。

　　6项“老大难”

　　一是“三旧”改造地块容积率如何确定;

　　二是“三旧”改造涉及的“拆三留一”中“留一”部分规划使用、补偿、确权等;

　　三是“三旧”改造拆迁程序和补偿标准;

　　四是“三旧”改造中拆迁安置房以及农民公寓分割办证;

　　五是农民集体自行开发房地产或与其他房地产合作开发商品房所需税费如何优惠;

　　六是关于拆迁工程与拟拆迁土地使用权捆绑入市招拍挂的具体流程。

　　在会上，东城、南城、厚街等3个试点镇街反映试点工作中遇到的普遍性问题，并提出了四条建议。

　　四条建议

　　一是提高改造地块的容积率和拆建比问题，建议适当提高;

　　二是拆迁程序和补偿细则问题，建议市分区域制定出具体的拆迁程序和补偿细则，确保拆迁工作公平公正公开;

　　三是村委会等特殊开发主体和补偿款问题，建议市出台政策进一步优惠相关税费;

　　四是拆迁安置房建设和分割办证问题，建议市出台政策进行明确等。

　　■焦点关注

　　针对“三旧”改造中影响进度的6大“老大难”问题，与会各单位进行了讨论会商。市“三旧”办就全市“三旧”改造工作开展情况，各有关部门对东城、南城、厚街等试点镇街提出的问题进行了一一回应。

　　【容积率问题】

　　市区相对紧镇区相对放宽

　　市城乡规划局局长欧阳南江表示，“三旧”改造地块容积率的确定主要有两个因素，即地块的功能和改造的成本。要确保地块产生的效益大于或等于拆迁补偿的成本。他算了一笔账：假如履行10000平方米的土地，拆迁补偿成本为5000万元，按照市场平均地价1000元/平方米算，容积率至少要达到5，才能使成本和收益相平衡。

　　“容积率如何确定是‘三旧’改造中的关键问题。”李毓全说，容积率可确定项目改造的价值，要根据实际情况，核算出每个项目的成本。总体来说，容积率要尽量迁就项目，可以适当高一些。全市来看，市区相对紧一些，镇区相对放宽一些。

　　李毓全说，这主要涉及到钱的问题。“如果提高容积率了还达不到成本的，政府可适当提供补贴。”

　　【“留一”问题】

　　可灵活处理不必“一刀切”

　　在讨论“拆三留一”中“留一”部分如何规划使用时，欧阳南江说，“留一”主要用作公共空间，这就意味着改造地块的可建部分减少，因此从这个角度看也可适当提高容积率，使得地块上新建部分适当增加。接下来，城乡规划局还将去广州、佛山等地调研，把具体“留一”如何使用的操作细则进行完善后，再向市政府汇报。

　　李毓全说，“拆三留一”中的拆100亩，留30亩，留下的这一部分只要符合规划控制就行，至于是“留一”，还是留0.5，留1.5，可以灵活处理，不必“一刀切”。

　　梁国英要求，市城乡规划局据此在月底拿出两个方案，对“三旧”改造地块的容积率计算，以及“拆三留一”作出指导性意见。

　　【办证问题】

　　拆迁安置房可办独立房产证

　　而关于“三旧”改造中拆迁安置房以及农民公寓分割办证的问题，市房管局副局长熊裕新回应说，安置房以及农民公寓按规定是可以办证的。可以给一个公寓办一个大证，再分成若干小证，个人拿到国土证后，就能办到个人名下的房产证。按照一个单元面积为100平方米计算，它的办证费大概会在200元左右。

　　而对于农村集体自行开发房地产或与其他房地产商合作开发商品房用以安置时，所需税费如何优惠，以及拆迁工程与拟拆迁土地使用权捆绑入市招拍挂的具体流程问题，梁国英要求有关部门要在月底拿出具体方案。

　　东莞市“三旧”改造试点镇街工作进展情况表

　　镇街　试点类型　工作进展情况　拟改造片区　本年度工作实施计划

　　东城旧城、旧村、旧厂完成了新世博商贸区等6宗地籍调查，出台《东城区“三旧”改造实施方案》，部分地块已通过审查今年将推进11个项目计划今年启动改造土地共4900亩

　　南城旧村区专项规划与胜和、亨美片区单元规划已经规划部门预审，完成地籍调查胜和、亨美片区争取下半年启动安置房建设

　　厚街旧城、旧厂规划方案编制全面铺开标志片区、广场片区协调解决搬迁、办证、拆迁等问题

　　编辑：mavis

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