解密住在成都的幸福生活·住房保障政策篇

　　让城乡居民住有所居，安居乐业。

　　朝着这一目标，近年来，成都市可谓动作频频。《成都市城市公共住房制度实施方案（试行）》《成都市城市较低收入与低收入家庭住房保障实施细则》《成都市经济适用住房销售管理实施细则》《成都市限价商品住房销售管理实施意见》《成都市人民政府关于进一步加强城镇住房保障工作的意见》《成都市公共租赁住房实施意见》等政策相继出台，一个由“廉租房-经济适用房-限价房-公共租赁住房”为内容的梯级住房保障制度建立起来，实现了对城市中低收入住房困难户分层次、多形式的“无缝覆盖”，经过多年努力，成都市已经建立了分层次、多渠道、全覆盖的公共住房制度。

　　廉租房 年收入2.2万以下家庭“应保尽保”

　　家庭年收入在2.2万元以下人均住房建筑面积在16平方米以下住房困难家庭，实行廉租住房制度，并实现“应保尽保”。

　　自廉租房推行起，就成为了解决较低收入人群住房难问题的“利器”。1999年，廉租房推行之初，便解决了150户住房困难户。随后，全市加大财政资金投入，在全国率先实行以“发放租金补贴为主，实物配租为辅”的廉租住房保障方式。2004年，成都在城区实现了较低收入家庭廉租住房“应保尽保”。2006年，成都市进一步将廉租住房保障面扩大到了家庭年收入2.2万元以下低收入住房困难家庭，实现了住房保障的全覆盖。

　　今年，成都在廉租房补贴的标准上继续加大力度。据了解，成都市廉租房由租赁补贴与实物配租两种保障方式构成，由保障对象自愿选择。实物配租主要是通过由政府提供小户型房源，让较需要保障的低收入家庭，特别是低保、残疾、优抚对象等特殊困难家庭，通过由政府提供的实物住房，改善以前的居住条件。从今年起，成都市通过政府新建、采购等多渠道筹措房源的方式，将更多需要保障的低收入家庭纳入到保障范围中。而在租金补贴方面，符合条件的保障家庭通过领取每月政府发放的租金补贴，到市场上承租房屋。从今年起，成都市再一次上调了租金补贴的标准，城区2010至2011年度低保家庭租赁补贴标准由12元/平方米调整为14元/平方米。

　　数据显示，截至2010年8月底，全市累计发放租赁补贴23846户，发放补贴金额12488.65万元。全市通过新建或购购方式筹集廉租住房房源18604套、90.3万平方米，投资219717.7万元。

　　经适房 实现低收入者的“购房梦”

　　家庭年收入在5万元以下人均住房建筑面积16平方米以下住房困难家庭，实行经济适用住房制度。符合条件的进城务工人员，也纳入了经适房保障范围。

　　经济适用房政策的推出，满足了中低收入者的基本住房需求。

　　成都市经济适用住房始于1998年，2004年开始为加快解决中等偏低及以下收入家庭的住房困难，大规模开发建设经济适用住房。2006年，政府又提出了经济适用住房建设实行“按照标准，提前登记，按需建设，保证供应”的原则，进一步加大了住房保障力度。随后，成都市还将申请经适房保障的人群，扩大到了农民工，凡是符合条件的农民工，都能享受到政府提供的住房保障。今年，成都市又将经济适用房的收入线“准入门槛”，提高到了5万元，让更多低收入家庭能够实现住房安居梦。

　　公开发售的经济适用住房建设标准严格控制在中、小套型以内，由政府定价。而为了让每一个符合条件，并有意向购购经适房的家庭都能够应保尽保，成都市实行了经济适用住房申购者预登记制度，每一年提前登记年的需求情况，每年通过住户的预登记，按照实际需求选址、定点，确定经济适用住房建设规模，这样既保证供应，又避免人力、财力浪费。

　　据统计，2004年～2009年，全市城区公开发售经济适用住房9435套，总规模为78万平方米。今年，成都将继续推出20万平方米经济适用住房，项目已开工建设。

　　限价房 中等偏低收入家庭的“房钥匙”

　　解决不符合经济适用住房保障条件，又无力购购普通商品住房的“夹心层”家庭住房问题。部分符合条件的农民工和外来务工人员也可购购限价商品住房。

　　不属于经济适用房保障范畴，同时又无力购购商品房的“夹心层”，其住房困难怎么办？2007年，成都市推出了限价商品房政策，解决“夹心层”的住房困难。据了解，2007年，成都市推出“北回归线”等四个限价商品房项目7657套、66.4万平方米。2010年，成都市城区已开工建设40万平方米限价商品住房。

　　据了解，限价商品住房主要用于解决家庭年收入低于7万元（单身居民年收入低于3.5万元）、不属经济适用住房保障对象且无力购购普通商品住房的中等偏低收入家庭住房困难。由政府成立的全资国有公司负责建设，限价商品房的销售价格实行政府定价,定价原则按照比周边同类商品住房低15%～20%的原则确定。购购限价商品住房应自购房合同备案5年后方可上市交易。

　　另外，成都市限价商品房的建筑面积控制在90平方米以内。同时，对于申购的面积，政府也进行了规定，3人及以上家庭购购面积不超过90平方米、2人家庭购购面积不超过75平方米、单身居民购购面积不超过50平方米。

　　据了解，为了扩大保障范围，成都市限价商品房的申购条件比经济适用房申购门槛更宽，申购对象包括了农村进城务工人员和外来从业人员。

　　公租房 头批6000套已进入配租阶段

　　公共租赁住房解决中等及中等偏下收入无房家庭、单身无房职工和农村进城务工人员的住房困难。

　　公共租赁住房作为一种新型的保障方式，成都市也早在2007年就率先“试水”，通过实施租赁型经济适用住房、大学毕业生租赁公寓以及在产业发展区建设员工公寓等形式积极探索发展公共租赁住房。2008年，成都市针对住房和收入符合一定条件的大学毕业生和进城务工农村劳动者等特殊困难群体推出公共租赁住房。迄今为止，成都市已推出和建设超过159万平方米的公租房，高新区头批启动6000余套员工及农民工公寓建设，三个项目总建筑面积30余万平方米，目前已进入配租阶段。

　　在试点的基础上，为进一步加大住房保障力度，积极发展公共租赁住房，多渠道满足中低收入住房困难群体的住房需求，《成都市人民政府关于发展公共租赁住房的实施意见》于今年9月正式出台，再一次完善了成都市住房保障的政策体系。

　　值得一提的是，成都市还率先将非成都行政区域户籍的农村进城务工人员纳入了保障范畴。（成都商报）

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