为了进一步规范房地产市场，真正做到让不同收入家庭“居者有其屋”，杭州市提出建立新型住房

保障供应体系。这一保障体系的努力目标是：今后杭州市的房地产市场，既要有适合高收入购置

的高端商品房，也要有供一般中等收入购置的经济适用房，还要有帮扶低收入家庭购购的经济解

困房，以及少量供特困家庭和人员租用的廉租房，从而建立起适合不同收入群体、不同要求、不同档

次的多层次、多特点的“市场、居住、解困、救济”相结合的新型住宅保障供应体系。

针对不同收入群体，这一保障体系对其购房标准作出了明确的分类和界定。一类是对约占1.5％的

城市较低收入家庭，由政府提供廉租房；二类是约占杭州市区10％的年收入在1.5万元以下的低收入

家庭，则有条件购购经济解困房，房价是在一般经济适用房的基准价的基础上，由政府补贴200元／

平方米；三类是户均年收入在1.5万元到3.5万元的中等收入家庭，这一群体在该市所占比例，约

占50％，在符合准购条件下购购经济适用房；四类是其他群体则进入商品房市场。

如何保证这一体系能在阳光下顺利运作？杭州市同时出台了一系列严格的管理措施：在价格上，

主要降低各种不合理的规费和公摊，通过建设项目公开招标控制成本，规定开发商的利润不得超过3

％，把过高的房价降下来。严格购购经济适用房、经济解困房的准入条件，购购经济适用房和解困房，

一要单位证明，二要在社区公示，有不符合条件者购购了，要追究管理部门、单位和个人的法律责任。

针对经济适用房面积过大问题，杭州市规定今后60—70平方米是经济适用房的户型主体，低收入的住

房困难户将住上50—60平方米的经济解困房。为了防止购购经济适用房作为投机逐利手段，杭州市对

此类住房上市变卖也作了严格规定，就是经济适用房必须居住5年后方可上市，经济解困房上市，其

居住时间不得少于10年，而且上市交易成功的应向政府缴纳土地级差地租和大市政配套费、相应规税

规费及利息，使其无利可图。

(作者　蔡文良 《经济日报》)

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