在取消经济适用房数年之后，上海正在“重拾”这一保障性住房体系。据上海市房屋土地资源管理局副局长庞元透露，“目前上海市政府有关部门正在抓紧制定本市经济适用房建设的规划和计划。”上海市相关部门同时还在研究制定《上海市经济适用住房管理的设施办法》，包括关于经济适用房的资金、土地来源、产权等情况的部分具体内容。

从“两个1000万”到“重拾经济适用房”，2008年，在民生地产的语境下，上海市的住房保障思路正在悄然发生变化。

此外，有知情人士称，上海正在酝酿限价房的相关政策。而此前，上海已经开始尝试回购拆迁配套房来储备廉租房房源。

“在上海，目前是廉租房、经济适用房、限价房三管齐下，一个都不能少。可以说，较近的一系列动作表明，上海正在重新构架一套完备的住房保障体系。”一位业内人士评价。

这一点在2月初上海披露的《2008年上海市住房建设计划要点》中得到具体体现。根据该计划，2008年上海将新开工住房面积约2000万平方米，其中新建、配建经济适用房和廉租房400万平方米。

在《2008年上海市住房建设计划要点》这一框架性政策指引下，上海的保障房项目开始落地。

2月20日，上海市嘉定区房地局有关人士向本报记者证实，嘉定区正酝酿在新出让的商品住宅项目中，划出一定比例房源，作为低收入家庭保障性用房。按建筑面积计算，其配建比例较高为5％、较低为1%。

“这项措施一旦落实，嘉定区将成为上海个实行商品房小区配建保障性用房的地区。”上述嘉定区房地局人士称。

据悉，这部分房源将在嘉定区出让的一些住宅地块中以配建要求来确保预留，建成之后，区政府将会以特定价格，回购小区内这部分房源。

在今年1月末召开的上海“两会”上，政府就确定将在今后5年加快完善住房保障体系，包括5年内将新建经济适用房30万套、约2000万平方米，确保经济适用住房新开工面积占同期住宅新开工面积的20%。

“接下来，上海将加大经济适用房的建设力度。”庞元表示。

据悉，今年上海将保证年内开工经济适用房400万平方米，但如何进行具体操作，量化标准和相关计划等还只是框架性的，目前记者尚未知晓细化方案。

上海经济适用房的建设将采取“适度集中”和“配建”双管齐下的方式。目前业内有一种说法是，上海经济适用房将按同类地区商品房市场价格的60%定价、房型则不超过60平方米。记者查阅去年七部委再次下发的《经济适用住房管理办法》，其中提到“专划地块”、“在普通商品房源中配建一部分”等各项措施。

上海市房地局副局长顾弟根表示，今年上海的经济适用房房源将来自三方面：将会把在轨道交通周边、公建配套比较好地块用于建经济适用房，而除了新建外，将在商品房项目中配建经济适用房，同时在一些比较好的地段，一些旧区和旧城改造项目也会成为经济适用房的来源。

顾弟根透露，头批经济适用房项目将从杨浦江湾、松江泗泾、嘉定江桥、宝山顾村、南汇周浦等交通比较便捷、生活配套设施相对完善的区位选址，住宅建设规模约100万平方米，目前已着手前期准备工作，力争今年二季度开工。

自2002年上海撤销经济适用房发展后，上海楼市便形成以市场化商品住宅为的单边发展局面。虽然上海后来曾于2004年开始尝试推行“两个1000万”计划，即当年新开工1000万平方米的配套商品房和1000万平方米的中低价房。但这项试图以保障房面目来改善上海商品住宅供求状况的举措，2006年起开始淡出人们的视线。

有业内人士猜测，因为当时已批出的部分“两个1000万”土地和项目还处于搁置阶段，不排除会转化为经济适用房项目的可能。

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