近日，国务院出台4万亿刺激内需政策，将保障性住房放在了头位。

随后，住房和城乡建设部宣布将在3年之内投资9000亿元进行保障性住房的建设，并在第四季度追加百亿安居款。

北京国际城市发展研究院院长、教授连玉明认为廉租住房制度是国家战略，是完全的政府行为，不是市场行为，也不全是半政府半市场行为，因此要把廉租住房纳入政府公共服务范畴之中，纳入公共财政预算之中。

在房地产市场成交萎缩、价格战一触即发的当头，连玉明认为宏观调控和市场调节的关系、收入和房价的关系、经济增长和改善民生的关系这三者是科学、理性、正确地认识房地产的发展所必须处理好的三个关系，也是观察未来中国房地产走势的三个着眼点。

“影响房地产发展的长期因素并没有发生大的变化，而且在未来还将发挥进一步的作用。”连玉明说。他认为，这种长期因素较重要的方面就是中国正在加速城市化进程。城市化进程的加快，在未来15年内将新增1.5亿城镇人口，有可能释放巨大的住房需求和购购力。按照“纳瑟姆曲线”理论，我国的城市化进程正处于加速期，并以每年1%的速度继续增长，而城市化率每提高1个百分点就意味着新增城市人口1300万，这些流动人口成为推动城市房地产快速发展的新的重要动力。

“目前，全国平均房价收入比还是比较低的，与国际平均水平接近。”连玉明说。据他介绍，1991—2006年我国平均房价收入比在6.21～6.70之间，2007年为7.44。根据世界银行对全球96个国家和地区1998年的统计资料显示，全球范围内的房价收入比平均水平在6.4～8.4之间。

宏观调控一直是影响房地产的重要风向标。“虽然目前的土地政策仍无放松迹象，但是积极的财政政策和适度宽松的货币政策的调整，为房地产行业的发展带来了新的转机。”连玉明说，“房地产开发商应该敏锐把握宏观政策基调的变化，及时调整公司策略。”

连玉明认为房地产行业饱受争议，这与其自身特殊复杂的系统不无关系。这种特殊性和复杂性表现在，它既是投资行为，又是消费行为；既涉及市场，又涉及政府，更涉及民生，因此，住房市场需要分层次、多样性和多元化。高收入者的住房靠市场来调节，中等收入者的住房需要通过提高收入水平和完善住房政策来实现，低收入者的住房则完全要靠政府的廉租房来保障。

“公共财政支出的多少是衡量一个地区和政府住房保障的重要标志。”连玉明说。

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