5月6日，酝酿达一月之久的河北省公积金调整政策正式出台。该通知进一步拓宽了河北省住房公积金贷款的使用范围：非公积金账户拥有人在有两个公积金账户的担保下同样可以申请公积金贷款。

同，北京市住房公积金管理也公布了《关于进一步完善存量房住房公积金贷款业务流程的通知》，将公积金贷款的申请流程缩短了近20日。同时，北京将住房公积金缴存比例统一为较高限12%。

5月5日，本报记者从有关部门获悉，上海市住房公积金管理正在酝酿研究相关事宜，公积金缴存比例有望从现有的7%提至8%。除京沪冀之外，一些二三线城市公积金政策方面也出现或多或少的调整。

本报采访的一些专家认为，在市场低迷的态势下，各地公积金政策的一系列调整，隐含着地方政府出手“暖市”的意味。

楼市“硬着陆”之忧

今年以来，我国多个城市的商品房市场，出现了“销售持续下降”的态势，楼市整体呈现低迷状态。

5月8日，北京市统计局、国家统计局北京调查总队发布数据显示，今年一季度，房地产景气指数下滑趋势明显：完成土地开发面积和竣工面积快速下降，分别比上年同期下降79.3%和26.3%；同时，商品房销售面积在上年同期下降36.8%的基础上，继续下降46%，商品房销售价格涨幅开始有所调整。2月份“京房景气指数”跌至1998年以来的历史较低101.4，3月份仍低位徘徊于101.8。

北京市房地产管理网的统计数据显示，今年“五一”黄金期间，北京期房网上签约量较节前明显下滑，平均每天仅有150套左右，下滑幅度约为50%。

上海楼市亦不容乐观。有业内人士表示，受珠三角城市房价下跌、“拐点论”和开发商“百日剧变论”等不利消息的影响，上海购房者的观望情绪在4月进一步蔓延。

相对于北京和上海，石家庄市的楼市调整的压力也不小。石家庄市今年发力城市拆迁改造，未来将形成土地供应高达5000亩，而且全部集中在市区。几乎是去年全年土地供给量的4倍。在这样的背景下，石家庄的房地产市场急需刺激置业需求。

此外，广州以及多个房地产市场一度红火的二线城市也出现商品房成交量萎缩的趋势，市场呈现一派低迷景象。

“这样的发展形势令部分城市主管部门十分担忧，他们担心楼市会‘硬着陆’。”本报记者采访的一位业内人士表示，为此，部分地方政府不得不开始着手采取一些措施。

政府出手“暖市”

上述业内人士所谓的一些措施，正指的是河北、北京、上海三地的公积金政策调整。

5月6日，河北省建设厅公布的《关于进一步加快发展全省住房公积金个人住房贷款业务的意见》中规定，没缴过公积金也可申请贷款；住房公积金贷款的较高额度由30万元提至40万元；易地购房也可申请公积金贷款；开发商不得拒绝公积金贷款；公积金贷款可以偿还商业贷款。

在《意见》推出的诸多优惠政策中，“未缴存公积金者可凭担保申请公积金贷款”较为引人注目。

一直以来，申请住房公积金贷款只能是已经缴存住房公积金者的权利。有专家表示，河北公积金新规无疑将有条件转让住房公积金贷款申请使用权益，扩大住房公积金贷款受益范围。据了解，这是全国头次提出了扩大未缴存住房公积金的购房人申请住房公积金的权益。

全国工商联房地产商会会长聂梅生亦表示，河北出台规定，“初衷应该是倾向保障中低收入家庭的住房问题”，而问题的关键则在于“担保人应该负责”。

业内人士认为，此举不但会刺激当地购房需求，而且，在商业信贷紧缩的货币政策下，也给处于资金饥渴状态的开发商开辟了一条出路。

记者从河北省建设厅网站上获悉，截至2007年12月底，河北省住房公积金个贷率为27.33%，仅相当于全国水平的一半，这意味着更多的公积金处于闲置状态。而河北省今年全年的住房公积金个人住房贷款目标为个贷率达34%。

北京也在加紧理顺住房公积金贷款业务流程。北京市住房公积金管理日前公布的《关于进一步完善存量房住房公积金贷款业务流程的通知》规定，从5月5日起，二手房公积金贷款，凡采用担保担保方式进行贷款的，在取得契税凭证后，贷款资金即可划入卖方账户。与此前需获得房产证、办理完抵押担保才可获得贷款资金的方式相比，这一申请程序上的细微变化，至少将办理周期提前20个工作日。

北京链家房产经纪公司副总经理金育松认为，“公积金贷款流程再次简化，能满足更多人的购房意愿，二手房成交量也会有所增加。”

对于上海公积金缴存比例拟提高的传闻，上海市住房公积金管理回复称，在房价依然居高不下的情况下，提高住房公积金缴存比例，有利于提高职工购房支付能力。该拟在今年二季度书面提出关于提高住房公积金缴存比例到8%的建议，报请市住房公积金管理委员会和市政府审议。

中房华东指数研究院副院长陈晟认为，公积金政策的调整可以与银行采用多种形式推出房贷新品、变相放宽房贷视为同一系列的调控措施，这类政策是对自住购房需求的扶持。

而上海复旦大学房地产研究主任尹伯成曾针对2006年上海提高公积金贷款额度的政策表示，对当前楼市影响不大，而是旨在传达一个信号：政府出台此政策，意在托市。

除住房公积金有所调整外，石家庄、沈阳等地也于近日将“普通住房”界定标准上调。这也从另一个侧面印证了政府出手“暖市”的意图。

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